11月12日，第九届互联网与国家治理智库论坛在广州举行，《互联网与国家治理发展报告（2022）》在线公开发布。来自哲学、法学、政治学和新闻传播学等领域的30多位学者出席会议，围绕“人工智能时代的网络生态与平台治理”进行了研讨。

《互联网与国家治理发展报告（2022）》由复旦大学张志安教授团队和中山大学卢家银教授团队共同组织编写，社科文献出版社出版发行，是国内长期聚焦互联网治理研究的系列重要成果。华中科技大学牛静教授、华东政法大学彭桂兵教授、中国社会科学院宋煜研究员和日本北海道大学王冰教授等国内外20多位学者与深圳互联网行业联合会钟海帆顾问等多位业界专家长期深度参与，是国内互联网治理研究跨校合作团队第八次公开发布的关于网络空间治理研究的年度报告。

该蓝皮书是新闻传播学与其他相关学科交叉融合的初步成果，具有聚焦网络平台、体现学科交叉和注重案例研究三个特色。《互联网与国家治理发展报告（2022）》执行主编、中山大学新闻传播学院教授卢家银在会上介绍称，该报告立足跨学科视域，重点围绕网络平台治理、智能算法治理和网络生态治理和网络直播管理等数字化治理中的重要议题，对国家治理框架下的网络治理实践、制度建设和理论发展进行了年度盘点，全面探索了大数据时代网络治理的时代特征与深层逻辑。

“该蓝皮书既有对中国互联网治理的全局性诊断，又有针对热点事件的个案式分析；既有基于用户视角的网络认知与传播内容研究，又有紧扣互联网产业发展的对策性建议，整个报告论述充分、视角多元。”华中科技大学新闻与信息传播学院牛静教授评价称，该报告为我们勾勒出新环境下中外互联网治理的重点问题，并从法律政策、自律机制、各方责任等方面深描了网络治理过程中的解决之策，可以启发我国的互联网向着更为良性的治理之路迈进。

网络空间治理日益系统化

在过去一年，我国陆续出台了《个人信息保护法》等法律法规和一系列的规范性文件，全面加强了对互联网平台和内容的综合治理。报告强调，从未成年人保护体系的不断构筑到网络视听内容规制的持续细化，从网络信息服务管理紧跟前沿到个人信息保护制度的日臻完善，各级管理部门在现行法律法规的基础上，不断完善治理举措和创新治理理念，并积极开展针对不良内容的专项治理行动。报告认为，在互联网秩序得以有效提升过程中，法治国家、法治政府与网络法制的一体化建设继续发展，网络治理整体上呈现出专业化、行政化和精细化的系统特征与趋势。

短视频与直播渗透率直线提升

随着移动互联网的深入普及与智能化发展，短视频的内容形态和社交属性日益增强，满足了用户多样化的内容和社交需求。报告指出，过去一年，我国短视频平台的用户规模继续扩大，已成为内容消费与线上消费的基础设施之一，也为互联网用户增长与网络依赖加深提供主要驱动因素。特别是伴随着消费者直播购物习惯不断深化与产业链的不断完善、直播渠道和参与者更多元化，电商直播行业获得爆发式增长。

智能算法治理趋实趋严趋细

随着人工智能技术应用的蓬勃发展，算法应用中迅速出现了侵害用户权益、操纵社会舆论和传播违法与不良信息的各种乱象，算法治理成为互联网治理的工作重点之一。报告显示，2021年国家互联网信息办公室发布了《互联网信息服务算法推荐管理规定》等规范性文件，聚焦算法推荐服务乱象，开始了对算法的分类分级和社会共建共治共享的综合治理，围绕压实企业主体责任，治理日益趋实、趋严、趋细。

在会上，中山大学互联网与治理研究中心原主任、复旦大学新闻学院张志安教授以腾讯公司为例，结合《弹指间心无间》和《腾讯助力实体经济》两个宣传片案例，阐述了在政策合规、平台治理和社会思潮等多重因素影响下，超级互联网平台企业的公共传播话语转型，进而揭示这种平台话语转型的背后是平台企业由商业价值转向社会价值的变化趋势。他认为，这种传播话语的转型也是平台企业自身作为行动者，在平台化、基础设施化过程中持续的角色调适。

据介绍，《互联网与国家治理发展报告》始于2015年，首份报告由张志安教授、卢家银教授和张洁副教授共同编写，后在安徽大学崔明伍副教授、大连理工大学雷丽莉副教授、中山大学谢琳和林功成副教授等一批核心作者的倾力支持和原创团队的逐年打造之下，现已发展成为我国互联网治理领域最重要的蓝皮书之一。

（原标题《2022互联网治理蓝皮书发布  技术变革助推网络治理系统化》）

见习编辑 刘悦凌 审读 刘春生 二审 郑蔚珩 三审 詹婉容