为深入落实广州市“稳经济152条”“纾困十条”，结合广东省司法厅有关工作部署，广州市司法局日前出台《关于强化助企纾困和经济稳增长法治服务保障的若干措施》，提出健全制度供给、规范行政执法、优化公共法律服务、营造法治环境等四个方面20条举措，精准把脉企业法治需求，为助企纾困开出“法治良方”。

健全服务高质量发展的制度供给

加快推动涉企立法，扎实推进广州市数据条例、广州市绿色金融条例、广州市增城经济技术开发区条例等优化企业发展环境的立法项目，进一步推动优化营商环境法规、规章调整适用工作。

搭建听取企业意见“直通车”，加强涉企政府立法基层联系点建设，积极听取企业和行业协会商会的意见，用制度手段解决企业的“急难愁盼”问题。

加大涉企政策合法性审查力度，建立涉企规范性文件绿色审查通道，重点审查有无违法增设市场准入和退出条件、限制商品和要素自由流动、减损企业权利或者增加企业义务等方面的内容。

服务涉企重大行政决策，组织政府法律顾问、公职律师对本级政府有关助企纾困、稳增长、稳外贸、保就业等重大决策事项、重要行政措施开展法律论证，加强前瞻性研究。

规范保障安心经营的行政执法

深入开展减证便民行动，争创“无证明城市”，切实减轻企业办事负担。

大力推行包容审慎监管，推动完善行政执法减免责清单制度，全面推行涉企“综合查一次”，探索执法“观察期”制度，推广应用非现场执法系统，最大限度减少对企业正常经营活动不必要的干扰。

全面提升涉企执法水平，指导、推动各级执法部门在行政执法中创新、细化、规范运用非强制性监管手段，加大重点领域行政执法监督力度，大力整治涉企执法突出问题。

切实化解涉企行政争议，推动实现行政复议案件在线办理、在线审批，对涉企行政复议案件实行简案快办、繁案精办，汇编涉企行政复议典型案例，促进涉企行政争议实质性化解。

优化激发市场活力的公共法律服务

开通涉企法律服务“绿色通道”，充分发挥四级公共法律服务实体平台作用，推进在产业园区、专业市场设立公共法律服务工作站（室），探索在商业中心、办公楼宇设立公共法律服务工作站（室），持续加强涉企公共法律服务供给。

常态化推进企业“法治体检”活动，用好广州市民营企业法治体检中心，深入推进律师进园区工作，有效发挥“百所联百会”“一所惠十企”机制作用，帮助企业梳理适用常见法律问题指引。

积极助力企业合规建设，发挥公司律师职能作用，梳理常见违法、违规风险提示清单，完善企业内部管理制度。指导符合条件的民营企业建立公司律师制度、建设公司律师队伍。

提升涉企公证服务质效，开展公证“双减+双提+双推”活动，鼓励公证机构开通企业服务绿色通道。

提高涉企鉴定服务水平，全面推行电子司法鉴定意见书，鼓励司法鉴定机构对涉企司法鉴定委托，优先受理，快速办理。

增强涉企仲裁服务能力，加强互联网仲裁规则“广州标准”与ＡＰＥＣ—ＯＤＲ平台的全球推介，进一步拓展创新“3+Ｎ”模式，推动粤港澳规则衔接、融合发展。

深化“法援惠民生”品牌活动，深入开展法律援助申请“市域通办”，在市法律援助基金会设立创新创业青年公益法律服务项目，为符合条件的创新创业青年提供资助服务。

全力化解涉企民商事纠纷，培育专业品牌调解工作室，深化律师调解试点工作，加大对重点领域矛盾纠纷调处力度，加强涉企矛盾纠纷数据分析研判。

开展涉外法律服务创新发展行动，加强广州湾区中央法务区南沙国际片区建设，用足用好“广州市涉外律师领军人才库”，支持“一带一路”域外法查明（广州）中心建设，主动服务企业防范应对海外法律风险。

营造助力暖企惠企的法治环境

提高企业职工法治素养，有针对性地宣传惠企利企的法律法规和政策文件，确保企业及时有效地行使法律权利、享受政策利好。

加强企业法治文化建设，落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，推动普法主体责任单位深化依法治企，推进法治文化建设示范企业创建，促进依法经营、诚信守法。

降低困难企业运行成本，鼓励法律服务机构对受疫情影响严重的行业和重点企业，减免或者缓收相关费用。指导法律服务行业协会出台有针对性的扶持措施，为法律服务机构、法律服务工作者落实助企纾困政策减轻负担。

（图片来源：广州日报记者 邱伟荣 莫伟浓）

（原标题《广州20条举措为企业纾困开“法治良方”》）

见习编辑 陈丽玲 审读 韩绍俊 审核 连博