2020年10月，深圳综合改革试点实施方案出炉，中央再赋予深圳重大使命。

时隔两年，国家发改委专门针对深圳综改发文，向全国推广18条深圳综改试点典型经验和创新举措。

回首两年前的今天，2020年10月14日，习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会，并亲自宣布，支持深圳实施综合改革试点，以清单批量授权方式赋予深圳在重要领域和关键环节改革上更多自主权，一揽子推出27条改革举措和40条首批授权事项。

他要求，深圳经济特区要扛起责任，牢牢把握正确方向，解放思想、守正创新，努力在重要领域推出一批重大改革措施，形成一批可复制可推广的重大制度创新成果。

在党的二十大即将召开之时，深圳再次收获来自国家层面的高度认可。笔者认为，有两层特殊意义值得分析——

一是凸显了国家层面对深圳先行示范的重视和肯定。

为改革开放破冰，为国家发展探路，是党中央创办经济特区的初衷和意图。

2021年7月，国家发改委曾专门发文推广，党的十八大以来深圳经济特区47条创新举措和经验做法。

今年3月，《国务院关于同意在深圳市暂时调整实施有关行政法规规定的批复》发布。这是深圳自建市以来，国家首次在深圳暂时调整实施行政法规，改革方式方法的全新探索，推进深圳全面深化改革再开新局。

当下，国家发改委再度发文，聚焦推广的是深圳综合改革试点“首批授权事项典型经验和创新举措”。

可见，深圳的改革进展，受到持续的关注。改革经验不断被复制推广，是深圳作为中国特色社会主义先行示范区的使命，也是党中央部署开展深圳综合改革试点的最终目的。

“一花独放不是春，百花齐放春满园”。深圳这座改革之城，在这个重要时间节点，正以自身使命担当为党的二十大胜利召开献礼。

值得注意的是，同样是在10月14日，为迎接党的二十大胜利召开，中共中央党史和文献研究院编写了《党的十九大以来大事记》正式对外发布。

其中，多件大事都与深圳息息相关：

●2018年7月12日 中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，推动建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群，打造高质量发展的典范。

●2018年9月23日 广深港高铁全线开通运营，香港正式接入国家高铁网络。

●2019年8月9日，中共中央、国务院印发《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》。

●2020年10月14日，习近平在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上讲话，总结经济特区改革开放、创新发展积累的10条宝贵经验，强调深圳要建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，提高贯彻落实新发展理念能力和水平。

从先行先试到先行示范，牢记嘱托、抢抓机遇，深圳矢志不移为全国改革发展探路先行。

二是体现了深圳先行示范的使命担当和阶段成效。

支持深圳实施综合授权改革试点，是新时代推动深圳改革开放再出发的又一重大举措，是建设中国特色社会主义先行示范区的关键一招，也是创新改革方式方法的全新探索。

两年来，从中央到广东省到深圳市层层推进，深圳举全市之力破壁攻坚，与时俱进全面深化改革。截至目前，深圳综合改革试点首批40条授权事项全面落地，示范引领作用充分显现。

习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第九次会议时曾强调，改革越到深处，越要担当作为、蹄疾步稳、奋勇前进，不能有任何停一停、歇一歇的懈怠。

担当作为怎么展现？奋勇前进如何做到？

对深圳来说，改革开放之初，比全国提前十年取消部分购物票证、用“4分钱”奖金打破大锅饭、敲响“土地拍卖第一槌”、发行国内第一张股票是担当。

时至今日，以综合改革试点为重大抓手，在要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等重点领域继续深化改革、先行先试，更是担当。

从过去到现在，不难发现，深圳的改革有一个关键词就是需要不断“破壁”，特别是如今改革进入深水区之后，需要更多突破，例如综改试点大多属于系统性集成创新，需要坚持自上而下的综合授权和自下而上的大胆探索相结合。

从本次推广借鉴的典型经验和创新举措具体来看，共18条，涉及四大方面：要素市场化、科技创新、对外开放、公共服务和生态环境治理。

❖要素市场化方面，建立土地联动高效审批机制、推出创业板注册制改革等5条；

❖科技创新方面，建立新兴领域知识产权保护新机制等6条；

❖对外开放方面，建立跨境仲裁协作和国际仲裁合作新机制等4条；

❖公共服务和生态环境治理方面，建立与国际标准衔接的医院评审认证体系等3条。

纵观这些改革事项，从实际问题导向出发，具备创新性和突破性，更重要的是具有可复制性和推广性。

正如深圳市委政策研究室、深圳市委改革办副主任孙华明在接受记者采访时表示，18条经验举措主要有三个特点：

一是突出制度成果和实践经验。

如何推动改革任务落地？深圳有“四个一”的标准：即一个改革事项对应一个改革方案，一套操作规范，一个应用场景，一套评估体系。

二是突出重点领域和关键环节。

在基础研究、知识产权保护、科技金融、人才支撑等关键环节，推广一批创造性、引领性改革举措。

三是突出分类推动和协同联动。

按照分类管理、精准施策的原则，本次推广借鉴的18条创新举措中，14条面向全国复制推广，4条影响面较广的改革举措选择在符合条件和具备基础的范围内先行先试、逐步推开。

深圳，改革之城勇立潮头，破壁攻坚引领发展。作为我国改革开放的重要窗口，深圳改革的的生动实践和丰硕成果，正是彰显了中国改革开放的巨大成就。

当下，国家发改委选择在总书记宣布支持深圳实施综合改革试点两年之际，在党的二十大即将召开之时，再度发文推广深圳经验，再次强调深圳改革“试验田”作用，让改革红利在更广范围内充分释放，让更多人享受到改革利好。

（原标题《关键时点，深圳经验再获全国推广背后有何深意？》）