实体企业是金融业务的落脚点。图为第十五届深圳国际金融博览会。深圳特区报记者 何龙 摄

提要

深圳相比于全国其他地区，具有得天独厚的政策优势和产业基础，在未来发展中，深圳需要在科学规划的基础上充分发挥自身优势，进一步推进金融科技项目的落地，以中小微企业为重要的战略突破口，在金融服务精细化、金融业务泛场景化、金融渗透无感化等方面积极先行先试。

9月15日，深圳市地方金融监督管理局发布《深圳市金融科技专项发展规划（2022-2025年）（公开征求意见稿）》（以下简称《规划》）。《规划》指出，深圳金融科技生态完整，在诸多领域已处于全国前列、亚太一流，具备了建设全球金融科技中心的基础条件。在英国智库Z/Yen集团、综合开发研究院发布的全球金融中心指数（GFCI）中，深圳金融科技专项排名高位列全球第四。

一、打造金融科技中心城市，深圳要广汇金融要素

现代金融科技发展，产业生态化合作的重要性正在逐步凸显。随着科技的进步，金融科技服务要更加能够应对场景、数据、资产、资金等全链条多环节的需求，在这个过程中，仅仅依靠金融机构应对日益复杂的服务需求和市场变化是远远不够的，在这个过程中金融科技产业生态化合作已经成为行业发展的必然趋势。

因此深圳在打造金融科技中心城市的进程中，除了科学的规划发展，更重要的是要汇聚金融要素。要通过政策扶持和基础配套聚集金融科技企业和金融机构，在深圳形成规模和集聚效应，发挥区域带动作用，在此基础上，通过数字化技术打造更加开放的金融平台，利用多元化的金融主体形成产业生态力量，进而实现服务能力的协同升级，促进金融业高质量发展。

金融科技的目标同样也是为了让金融回归服务本质，因此，金融深入渗透产业环节就必须与实体企业有更多的深入合作，金融业务本身也要打破领域壁垒，提供差异化的产品。比如银行可以借助金融开放平台通过API架构等，将传统金融业务包括信贷、风险评估、跨境电商、支付结算等多种服务能力嵌入到合作伙伴的平台和业务流程中，开展供应链金融在内的多种金融服务，弱化银行业务的边界感，形成沉浸式的无界金融服务体验。

除此以外，金融科技绝不仅仅是金融机构本身，还应当进一步集聚包括底层数字技术研发，应用开发以及相对应的专业技术人才资源，“软硬配套”打造金融科技要素集聚区。金融科技具有鲜明的科技属性，底层数字技术的研发和迭代决定了金融服务的渗透度和灵敏性，决定了金融服务的质量。同时，这一系列技术的研发都需要相关专业技术人才的支持，因此，深圳还应当匹配一系列的数字技术产业政策，打造数字技术研发产业园，为金融科技发展打造核心引擎，设置更多的人才优惠政策，满足高端人才的社会生活需求。

要用长远的眼光来发展深圳的金融科技，要敢于向下扎根，吸纳广泛的社会金融资源，涵盖金融机构、实体企业、数字技术研发企业、应用平台开发企业和专业技术人才等。

二、建设金融科技高地，深圳要充分发挥自身优势

首先，深圳本身就是国际金融中心城市，大量金融服务机构集中于此，金融业更是深圳的支柱产业之一。根据全球金融中心指数报告，深圳是内地崛起最快的金融中心之一。数据显示，2021年深圳金融业增加值达到4738.8亿元，金融机构本外币存贷款余额分别是11.3万亿和7.7万亿，具有雄厚的金融产业基础。而这也意味着金融科技的巨大应用市场，这些金融企业和业务均有不同程度的数字化转型需求，这些为深圳的金融科技发展提供了肥沃的土壤。

其次，相比于全国其他地区，深圳在金融业方面有更加完善的政策配套。《深圳市支持金融企业发展的若干措施》提出要完善金融支持政策体系，吸引集聚优质金融资源，推动全市金融业可持续均衡发展；《深圳市扶持金融科技发展若干措施》重点强调了金融科技的发展机遇，加快金融科技产业升级，助力深圳打造全球金融科技中心，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区提供金融支撑；深圳市地方金融监督管理局发布的《关于促进深圳风投创投持续高质量发展的若干措施》旨在促进创业投资与科技创新的深度融合，撬动更多社会资本，推动更高水平的科技创新和资本要素融合。深圳这一系列政策组合拳以金融企业为载体，基于自身的产业环境和政策体系，调动社会资本活力，促进金融业多方合作，强化金融科技人才支持，为深圳打造了一个较为系统、全面的金融科技政策支持体系。

同时，深圳还具有得天独厚的地理优势。广州、深圳、珠江口西岸三大都市圈共同构成了一个黄金内湾。港珠澳大桥等一系列基础交通设施加强了珠江口东西两岸的互联互通。粤港澳大湾区超级城市群正在加速形成。比如深圳宝安区作为珠三角区域发展的狭长脊梁，坐落在珠江口东岸，是深圳连接黄金内湾、香港的通道，占据着粤港澳大湾区的人流、资金流、信息流的中心位置，这些为深圳的金融科技发展积累了优势。

不仅如此，著名经济学家希克斯曾说，工业革命不得不等待金融革命，实体企业是金融业务的落脚点，深圳具有一大批优秀的科创企业，它们都有非常旺盛的金融服务需求。深圳的金融业应该积极开展与科创企业的合作，以数字化创新、智能化风控赋能普惠金融发展。

三、做大金融市场，重点推进金融科技应用落地

我们应当客观认识到深圳金融科技发展仍然存在着一些不足。

对比北京等地，深圳的作为重要的金融中心，总体融资能力仍然有上升的空间。数据显示，2020年IPO深圳融资额仅为北京、上海的三成，2020年北京有京沪高铁、中金公司、京东健康等5家企业IPO融资额超百亿元；上海有陆金所、金龙鱼、中芯国际等5家公司IPO融资额超百亿元，而深圳仅华润万象生活IPO融资额过百亿元。从创投融资额来看，创投基金在北京的投资额超过1900亿元，上海超过1000亿元，而深圳仅有477.5亿元。因此，深圳需要进一步做大金融市场，提高金融业务和创投基金的渗透度，进一步提升区域和国际影响力。其次，就目前而言，深圳在金融对外开放方面仍然还有较大的发展空间，跨境资金流通仍然存在较大壁垒，金融接口在区域间仍然不够统一，金融业务也依然会受到客观环境因素的限制，深圳作为粤港澳大湾区的中心城市之一，需要成为一个区域金融开放枢纽，借助金融科技的力量实现金融资源集聚，广泛赋能实体生产和社会创新，推动经济高质量发展。

那么，深圳做大金融市场，提高融资能力，应该从哪里着手呢？笔者认为应当从金融科技创新项目的落地应用，进而吸引更多金融资源这个方向入手。

具体而言，有以下几点建议。其一，是要充分利用深圳所拥有的国家和区域政策。早在2012年，国务院通过的深圳前海金融改革创新先行先试政策，如今深圳已经形成前海生态金融圈，依托深圳现有良好的政策生态环境，金融科技要敢于在新领域、新环节上面取得突破，要有创新性思维，实践性逻辑，为全国金融科技应用提供样板。其二，深圳的金融科技应用落地应当以小微企业为突破口。普惠金融已经成为现代金融市场的一个非常重要的领域，中小企业具有较强的创新潜力，同样也有庞大的资金需求，深圳需要建立与小微企业紧密相关的金融科技创新应用试点，广泛利用区块链、大数据、云计算等新型信息技术，进一步完善深圳市创业创新金融服务平台和一系列的金融超市体系，实现金融科技应用的精细化、定制化，丰富金融业务场景，用科技让金融回归服务本质。其三，要多尝试用金融科技赋能金融开放。充分调动金融机构的积极性，在跨境人民币存贷款、促进资金跨境流通等方面先行先试，扩大金融业务触达范围，有序推进粤港澳大湾区金融科技创新监管合作，进一步提升金融撬动区域资源的能力。深圳拥有鲜明的区域特点和战略位置，作为金融开放的排头兵，深圳需要走在全国前列。

综上，深圳相比于全国其他地区，具有得天独厚的政策优势和产业基础，在未来发展中，深圳需要在科学规划的基础上充分发挥自身优势，进一步推进金融科技项目的落地，以中小微企业为重要的战略突破口，在金融服务精细化、金融业务泛场景化、金融渗透无感化等方面积极先行先试。

（作者系浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员，工信部信息通信经济专家委员会委员）

（原标题《广汇金融要素 打造金融科技中心城市》）

见习编辑 吴剑雯 审读 吴剑林 审核 高原 桂桐