近年来，区块链等新一代信息技术逐渐融入经济社会发展，佛山作为粤港澳大湾区重要节点城市，加快推进区块链和产业深度融合发展有较强的引领示范作用，不仅有利于推动佛山经济高质量发展，还能为促进国家经济提质增效提供“佛山范本”。

现状分析：区块链和产业创新有较强匹配性

从产业转型升级的进程来看，区块链技术的可靠性、透明性以及抗篡改性等核心属性符合数字经济和产业创新发展的现实需要。佛山区块链和产业创新之间有较强匹配性，在商业环境、产业合作和发展潜力等方面有以下优势：

一是区块链能改善商业发展环境，促进产业内外合作。区块链技术有信息透明性和不可篡改性，能有效降低丢失或伪造交易数据风险，其非对称加密技术有利于构建信任度较高的网络环境，进而保护参与者隐私和安全。由此，区块链和产业发展融合，有利于各方构建起数字信任网络，实现数据要素互信、互通、互联。基于此，各企业每笔交易及交易数据等不会被轻易篡改，能较好确保数据信息的真实可靠。而这有利于优化高新技术产业创新发展环境，为佛山企业发展提供开放、可靠、信息便利的孵化器。为此，佛山应借助地理区位、人才及创新等方面的优势，多方联动促进区块链技术深度应用，以此助推产业高质量发展。

二是区块链应用有助于激发产业创新潜力。区块链有利于促进数字金融资本流动，保障对数字金融有效监管，从而提高数字金融的安全性，降低数字金融风险对产业创新的危害。区块链开放、共享的理念有利于促进产业双向联动发展，进而激发佛山产业创新发展活力。佛山作为大湾区核心城市之一，信息基础产业及基础设施完善，而近年来佛山的互联网公司、高科技公司蓬勃发展，高新技术企业数量和质量持续改善，产业创新能力与日俱增。由此，区块链技术的深度应用能促进数字产业化和产业数字化，进一步激发佛山创新创业潜力。

面临挑战：产业链整体联动程度不足

虽然区块链技术对佛山经济发展作用日益凸显，但现阶段而言，佛山区块链技术应用还不够成熟，在关键核心技术和推广应用中仍存在瓶颈约束，并在发展质量、人才储备、顶层设计、资金预算等方面与领先城市存在差距，主要包括：

区块链产业发展“大而不强”，关键核心技术薄弱。虽然佛山区块链项目数量逐渐增多，但质量良莠不齐，关键核心技术能力仍较为薄弱，与高新技术产业和战略性新兴产业的融合还不够紧密和高效，对产业数字化、数字产业化的支撑作用还相对薄弱，这将会对产业创新发展形成不利影响。

资金投入相对不足。与香港、深圳、广州等城市相比，佛山科研创新投入强度并不突出。虽然佛山出台了不少区块链技术应用激励政策，但见效时间较长，部分区块链政策落实和保障服务不能完全匹配，用于对数字技术人才培养的预算及技术专利保护奖励的资金比重相对不足。在风险投资方面，佛山风险投资在区块链上的比重并不高，亟待加强多层次金融市场发展。

区块链和产业创新融合型人才存在缺口。各层次专业人才的培养和储备是区块链核心技术研发、创新和应用转化的基础。目前，佛山高校及科研院所相对侧重理论知识传授，对区块链应用的复合型人才培养不够。由此，区块链人才缺口将会影响佛山区块链技术与产业创新的融合发展。

佛山区块链和产业链融合程度不高，区块链内联外接程度不足。区块链牵涉的数据信息庞大，对产业链的仓储、物流等上下游企业融合程度要求极高。当前佛山更多的是借助初级产业和金融等少数领域应用区块链技术，而与产业链整体联动程度不足，应用层次浅、范围小、程度低。此外，佛山尚未能有效利用区块链优势并发挥区块链的内联外接作用，导致区块链各企业间联系不够紧密，合作程度不深，系统内外之间联系不够紧密，缺乏外界对系统内企业支持以及内部企业对外界反馈的响应，这无疑会制约佛山区块链与产业创新融合发展。

对策建议：突破研发“天花板”用好内联外接“朋友圈”

为充分发挥佛山区块链和产业融合创新的优势，打造功能互补、相互促进、高质量协同发展的“区块链佛山”，有如下建议：

一是着力攻破核心关键技术，保量提质加快发展。虽然佛山区块链发展迅猛，基建数量可观，但佛山在区块链核心关键设备和技术研发领域仍有提升空间。一方面，应加紧底层技术创新，完善区块链基础设施。联合高科技公司、高等院校和科研院所等多方力量，重点攻关核心关键技术，在完善区块链基础设施同时，优化区块链发展的软件配套。另一方面，加快完善佛山区块链产业的现代化治理体系，推动区块链技术和产业创新高质量融合发展。优化科技管理和产业发展的制度安排，加快区块链关键核心技术研发，突破研发“天花板”，强化区块链对产业创新的作用，鼓励软件实力较强的区域着重研发创新与区块链相关的底层平台，引导其他区域拓展区块链应用场景，多方联动、多措并举，合力促进佛山区块链的高质量发展。

二是完善顶层设计，提高现代化治理能力。佛山应在财政和税收等方面对区块链发展予以更多资金支持，优化各高校、科研院所等的研发经费结构及提高对区块链发明专利申请的奖励，出台促进区块链技术和产业创新融合发展的举措，简化区块链企业注册登记流程手续，优化区块链技术产业的减税降费方案，降低进入门槛和交易费用，深化产业链、创新链、价值链和资金链联动效应。此外，聚焦区块链技术的适用性，扩展区块链在民生、政务、能源、金融等的多元化场景应用，兼顾区块链在不同地区、行业和企业间的差异化应用。最后，为规避区块链的区域发展不协调，应加强区块链产业在佛山不同地区间的联动、协同发展，形成区块链与产业创新紧密联动的协调发展新格局。

三是优化资金投入结构，培养区块链复合型人才。从业界需求缺口出发，高校和科研机构等应注重培养区块链新型复合人才，加强学校、科研机构与企业间合作，进一步满足企业对院士工作站、重点实验室、技术中心等区块链技术和人才多层次需求。通过强化政府、企业与高校、科研机构“政产学研用”联动，把区块链作为关键技术自主创新的突破点，探索新型复合人才的引进、培养和储备途径。同时，构建区块链技术研发及管理经验的复合人才培养体系，完善人才引进和自主培养制度，既要引进外来高层次人才，也要培养本地复合型人才。

四是加快区块链与产业创新融合，发挥区块链“内联外接”功能。逐步构建具有特色、协同、辐射特点的区块链产业生态，推动区块链产业生态“建链”进程，实现从点的突破到区块链系统的全面创新。实施区块链生态合作伙伴计划，择优选择区块链平台项目，将其纳入产业生态重点培育对象。此外，引导平台企业对BaaS（区块链即服务）的发展。促进有核心区块链技术的龙头企业选址布局，打造典范的开源开放平台。鼓励政府部门、行业协会、商会、区块链产业联盟等关联组织研究搭建联盟链，加快区块链技术研发创新和推广应用。此外，加强对区块链产业园区支持，遴选区块链重点产业园，将其纳入产业规划布局，以优带好，推动区块链企业集聚发展，从而发挥产业园集聚效应。最后，携手香港、广州、深圳等先进城市，发挥在本区域区块链研发和应用中的独特作用，助力区块链产业区域协调发展，并在高水平对外开放中配置全球数据要素资源，完善区块链开放和安全机制，构建区块链发展新格局。

（作者陈秀英，工作单位为广东金融学院；胡浩洋，工作单位为广东外语外贸大学）

（原标题《调研报告 | 推动技术和产业创新融合，打造“区块链佛山”》）

见习编辑 韩湘 审读 韩绍俊 审核 李怡天 连博