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“对市委、市政府对企业的高度关怀，深感温暖，更坚定了企业继续加大投资、深耕东莞，把企业做大做强的信心。”在今年6月举行的一次政企座谈会上，东莞得利钟表有限公司总经理刘仁表示。

超预期因素下，东莞承压而上——掀起“三个一百”行动热潮，提升助企服务力；党员干部一线攻坚，活跃在经济稳增长的每一条战线上；多策并举，多维并进，一系列政策“组合拳”，解决企业难点痛点；企业主动作为，提升疫情“免疫力”，打造发展创新力。

今年上半年，东莞以超常规机制，全力做好疫情防控和经济社会发展双统筹，同心同向营造经济发展“小气候”，多维多策应对外部“大环境”，确保经济运行在合理区间。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。今年下半年，随着一系列稳增长政策加快落地，东莞将打好“六场战役”，全力推动三季度经济实现较好提升，实现全年经济发展目标，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

东莞市中心区域

全体总动员，营造“小气候”

东莞得利钟表有限公司在东莞有两个投资项目，道滘项目在顺利建设当中，凤岗项目有望在10月份顺利动工。“本次会议上，政府部门给予了我们巨大的支持，希望接下来能够在各个部门的大力支持下，让企业增资扩产的步伐更快，项目在明年顺利投产。”在一场稳增长政企座谈会上，刘仁在接受记者采访时表示。

这是东莞助企亲企的一个生动侧影。在这场政企座谈会前后，“金融纾困保稳定”“稳就业，保民生”“稳工业增长”“稳投资、促增长”“稳经济、促消费”等多场企业代表座谈会先后举行，全力推进“四个一切”。

自6月14日东莞召开非公经济领域稳增长“三个一百”动员会以来，东莞掀起开展“三个一百”行动热潮——举办百场稳经济增长政策宣讲会、邀请市领导与百名企业家面对面交流座谈、建立百家非公企业重点项目及困难诉求清单。

近期以来，上自市委市政府主要领导，下至街道、社区基层党员干部，下基层、进车间，了解诉求和痛点，全心全意提升助企服务力，同心同向稳增长，展现出东莞这座城市的强大执行力。

在松山湖高新区，今年以来，在服务企业方面，松山湖一方面通过发挥基层社会治理机制优势，另一方面充分运用“企管家”平台、调研等方式收集企业诉求，建立分类指导服务机制，全面做好企业保障服务。

同时，通过深入推动由松山湖班子成员领导组成的“双统筹”工作组下沉一线，驻点18家超千人重点企业，协助重点企业快速、安全组织生产工作。

在滨海湾新区，以重大项目建设为抓手，新区成立经济稳增长攻坚战工作领导小组，下设三个攻坚组，强化日常督导和企业服务，全力保障重大项目建设，积极扩大有效投资。

在厚街，组建“党员暖企团”走访重点企业和商协会，推动助企政策落地；减税降费“党员先锋队”将新的组合式税费支持政策精准送达市场主体；创新开展“直播带岗”，强化就业用工服务。

哪里有“堵点”，哪里有“痛点”，哪里有“难点”，哪里就是工作的重点。全市范围，自上而下，每一个部门都在行动，一以贯之；横看全市，2460平方公里土地上，每一个镇街（园区）都在行动，全面覆盖。

惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，面对疫情突发，国际局势动荡的超预期情况，东莞以全体总动员的强大执行力，以助企亲企的政府服务力，推动国家和省的政策走深走实、见行见效，营造经济发展的“小气候”，确保经济运行在合理区间。

同心同向，东莞一线攻坚，营造“小气候”。

位于厚街的慕思集团生产车间

多策、多维并进，应对“大环境”

“工作人员详细询问了企业在增资扩产方面的需求，并现场承诺需求解决时间表。临走时还给了我们一张增资扩产服务直通卡。”今年5月，广东豪特曼智能机器有限公司董事长助理童军表示。

投资是稳经济增长的重要支撑。今年以来，东莞发挥投资、出口、消费对于稳增长“挑大梁”的重要作用，从土地、金融、人才、交通等企业发展产业链、供应链等“堵点”入手，推出一系列政策，多维度推动企业投资增产，稳住经济发展的基本盘，应对“大环境”的不确定性。

投资持续“松绑”。东莞将加快轨道交通等交通基础设施建设，加快水利、电网等设施建设，加快推进城市更新改造项目，加快房地产投资，加快专项债项目进度。推动已拿地项目尽快动工、已动工项目尽快投产、已投产项目尽快达产，推动工业投资增长。聚焦“科技创新+先进制造”，加快四大战略平台和七大战略性新兴产业基地建设发展。

投资，短期体现为需求，中长期体现为供给,是推进高质量发展，优化供给结构的必然选择。据悉，今年，东莞将力争全年推动增资扩产项目签约总投资600亿元以上。

出口呈现积极变化。“现在办理出口食品生产企业备案，直接线上填写完整资料，十分钟后就能接到海关通知出证的电话。这个改革大大提振了我们开拓国际市场的信心！”东莞市典爱食品有限公司生产部经理曹辽忠说。

据悉，根据海关总署促进外贸保稳提质十条措施，黄埔海关制定了二十条细化措施，进一步精简出口食品生产企业备案材料，压缩办理时限，切实保障进出口农食产品通关便利。

东莞上半年外贸进出口6950.3亿元人民币，比去年同期增长1.9%。此外，东莞上半年外贸中，市场采购、一般贸易出口、跨境电商、保税物流等多个指标上均呈现积极变化。譬如，东莞大力发展的市场采购贸易为卓比等中小企业提供了疫情防控时期稳住外贸基本盘的强大助力。数据显示，上半年东莞市场采购出口325.2亿元，增长177%。

消费持续回暖。新一轮的“乐购东莞”仍在如火如荼推进之中。7月，东莞持续开展主题为“食全食美——暑期餐饮住宿消费券”发放活动，通过“乐购东莞”微信小程序发放1000万元暑期餐饮住宿消费券。

在此之前，东莞组织了春节、五一、端午等3轮消费代金券发放活动，带动消费金额近2.4亿元。今年以来，东莞多措并举深度挖掘消费潜力，制定了《东莞市2022年乐购东莞百场促消费方案》,确保“镇镇有活动、月月有热点”，结合节假日等重要消费节点持续发放消费券。

数据显示，6月当月消费市场复苏明显，社会消费品零售总额增长6.1%，比5月提高8.3个百分点，增速由负转正。

整体而言，7月28日，东莞市统计局发布2022年上半年东莞经济运行情况。根据广东省地区生产总值统一核算结果，2022年上半年东莞市地区生产总值为5178.2亿元，同比增长1.6%。

从投资、出口、消费的“三驾马车”的解难济困，到针对企业发展中供应链、产业链难点、堵点“一企一策”“一厂一案”的精准对接……对制造业名城东莞而言,以系列政策构建更加完善的体制机制，既是立足当下的应急之举，更是放眼将来，应对外界的种种不确定性的必然选择。

东莞经济，承压而上，稳健前行！

奋勇争先，党旗在经济稳增长一线飘扬

7月，松山湖中部片区党委在实地走访中，了解到广东省医学分子诊断重点实验室一科研项目有试产的需求。通过对片区生物医药类企业的了解，中部片区党委推动广东红珊瑚药业有限公司和实验室现场互访对接，商讨合作空间和模式。

经济稳增长，基层党组织和广大党员干部大有作为。

6月14日，东莞市委组织部号召广大基层党组织和党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，以党建为引领，凝聚广大干部群众干事创业的“精气神”，为东莞经济稳增长工作作贡献，让党旗在经济稳增长一线高高飘扬。

闻令而动，奋勇争先，东莞党员干部勇挑重担，奔赴一线，展现了强大的责任担当，推进经济稳增长一揽子政策措施不折不扣得到落实，助推企业持续健康发展。

“暖企”先锋队，为企业纾困解难。塘厦镇成立党员干部“暖企”先锋队，对重点企业逐一走访帮扶，带着政策去，带着问题回；帮助企业解决税费缓缴、减免，发放增资扩产“直通卡”，为经济增长赋新能、固根基。

“党建+N”，畅通“生命通道”。在市属国企东莞港务集团，不断深化“党建+N”工作模式，充分发挥党建引领作用，为畅通外贸企业物流“生命通道”提供了有力支撑。

减税退税，党员争先。在市税务局，推动党建工作与退税减税工作同谋划、同部署、同要求，推动新的组合式税费支持政策红利直达企业。“党建引领，是我们推动减税退税工作走深走实的‘关键一招’。”市税务局收入核算科科长谭彩华介绍。

铸就“大国重器”，党员突击队发挥重要作用。今年5月25日，位于沙田的大湾区直流背靠背东莞工程投产，标志着世界首个异同步背靠背工程——粤港澳大湾区直流背靠背电网工程正式投产。从正式开工到建成投产仅用时408天，党员突击队成为了项目推进的排头兵和攻坚主要力量，发挥了至关重要的作用。

从港口码头的“生命通道”，到退税减税的走深走实，从大国重器的铸造，到为企业纾困解难……来自市直各部门、各镇街（园区）、市属国企的党员干部，活跃东莞经济的每一条战线上，为全市经济稳增长注入红色动力。

一个党员，一盏灯；一个党员，一面旗。“红色引擎”启动，党旗在经济稳增长一线高高飘扬，持续发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力在经济建设主战场上彰显组织优势、体现党员担当，为全市经济稳增长持续输出红色能量，为稳住全市经济基本盘做出应有贡献。

迎难而上创新发展

大朗镇，长园电子（东莞）有限公司（以下简称“长园电子”）生产车间内，一排排机器全速运转，工人紧张而有序地忙碌着。在另一边，一箱箱货物正在装车，准备发往港口，通过邮轮运送到各地。

凭借着在热缩套管领域的核心技术优势，长园电子取得了国内前三的行业地位，占据20%的国内市场份额。作为东莞瞪羚企业的代表，长园电子成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大，走出了一条值得借鉴的成功之路。

政府搭台，企业唱戏。东莞是中小企业大市，全市市场主体突破150万户，拥有20万家工业企业，规上工业企业超过1.2万家，是经济稳增长的主力军。面对瞬息万变的市场，面对种种不确定因素，企业最有切身体会。

截至目前，新冠肺炎疫情已经从对经济领域产生影响的突发事件的“黑天鹅”变成更长时间区间内影响经济运行的“灰犀牛”。

三年时间里，不时暴发的新冠肺炎疫情已然深刻地改变着企业的内部运营管理模式，用人更弹性，供应链更具韧性，显现出强大的生命力，有效增强了对抗疫情的“免疫力”。

位于松山湖的广东红珊瑚药业有限公司对疫情可能带来的人员短缺进行了提前布局，把人员短缺的风险降至最低。

承压之下，稳中见韧。承压之下，创新成为东莞企业面向未来的“法宝”。

面对疫情，“上新”成为东莞传统制造业企业应时而变的关键词。“企业的未来在创新。依托多年在床垫领域的丰富经验，公司将以创新驱动，采用新工艺，开发新材料，探入新的领域。”运时通财务总监黄金珠坦言，公司每年研发投入占比4.5%。

“面对市场，我们利用现有优势，加大市场探索，深入了解消费者的口味、心理，研发推出多款新产品。”传统食品企业，东莞富锦食品有限公司副总经理王亦表示。

富锦食品的创新之路已然颇见成效。该公司2021年营收3.1亿元，预计2022年可以增长20%-25%，达到3.6亿元以上。

采用新工艺，推出新产品，创新驱动，推进国产替代。疫情改变一时，但东莞企业以强烈的危机意识、创新意识，百计千谋，驱动企业勇往直前，逆势而上。

政策释放活力，企业提升竞争力，政企合力，东莞企业稳中见韧，在创新驱动中开辟新赛道，构建新格局。

全力以赴，打好“六场战役”

7月29日，广东恒翼能科技有限公司（下称“恒翼能”）松山湖建设项目奠基仪式举行。该项目占地面积约34.58亩，总投资3.5亿元。松山湖上下游产业链配套非常齐全，政府主动作为，成为这一市重大项目落地发展的关键因素。

今天的投资就是明天的产出。据统计，松山湖今年共有重大项目110个，合计投资额约1076亿元。其中，重大建设项目68个，市重大预备项目42个，将持续为松山湖的发展注入新动能。

项目落地战，是今年下半年东莞重点推进的“六场战役”之一。

年中已过，走好“下半场”至关重要。

在7月28日举行的2022年上半年全市经济形势分析会上，东莞市委、市政府就下半年经济工作进行全面部署。会议指出，上半年稳增长工作成绩的来之不易，接下来要进一步坚定推动经济企稳回升的信心决心。

会议强调，要坚决打好项目落地战、企业纾困战、消费攻坚战、动能培育战、安全保卫战和全市协同战六场战役。

投资、企业、消费、动能培育，每一场战役都瞄准了当前掣肘东莞发展的痛点、难点，让东莞下半年稳中求进的底气更足。

今年上半年，新冠肺炎疫情对经济运行造成较大影响。不过，随着高效统筹疫情防控和经济社会发展显效、一揽子稳增长政策措施落地，东莞经济逐步克服疫情不利影响，实现加快恢复。

会展是开辟市场的重要举措。7月，东莞市商务局印发的《关于支持东莞市市场主体通过办展参展抢抓订单的工作方案》提出，为支持企业通过展会开拓国内国际市场，东莞今年举办展会活动将不少于20场，超过10万平方米的展会不少于2场，支持企业参加境内外展会不少于50场。

记者从松山湖获悉，下半年，松山湖将持续完善产业规划布局，推进松山湖生物医药产业基地、东部智能制造产业基地和东莞新材料产业基地规划建设，并出台推动产业基地高质量发展若干措施实施细则。

“双万”新起点,以“科技创新+先进制造”为城市特色的东莞，在系列政策持续落地下，将加速释放新动能，优化发展结构，构建新发展格局，整装前行,乘风破浪,推动三季度经济实现较好提升，实现全年经济发展目标。

（本文图片来源于：郑志波 陈帆 张华桥）

（原标题：《深度|经济稳增长的东莞实践》）

实习编辑 陈向欢 审读 吴剑林 审核 张雪松