8月8日，广东省人民政府办公厅发布《广东省“十四五”干线公路养护管理提升行动方案》（以下简称《行动方案》）。其明确，到2025年，全省高速公路路面技术状况指数（PQI）平均值维持在94以上；普通国道、普通省道路面技术状况指数（PQI）平均值分别达到90、85以上；高速公路一、二类桥梁比例达到98%；普通国省道一、二类桥梁比例达到92%以上，其中珠三角核心区域达到95%以上；社会公众对高速公路、普通公路养护服务的满意率分别达到90%、88%以上。

为实现上述目标，《行动方案》要求，全面开展四大行动、打造一个品牌，即开展养护行业治理能力、干线公路技术状况、公路服务品质、养护可持续发展能力等四项提升行动，逐步形成在全国具有影响力和公信力的广东特色公路养护品牌。

在养护行业治理能力提升行动方面，《行动方案》提出，理顺各级事权责任及工作机制，进一步明确市县的具体事权和支出责任，落实公路管理机构人员经费纳入地方财政预算，理顺新调增普通国省道的养护管理职责；完善制度体系及标准规范，建立涵盖养护决策、养护计划、市场管理、作业管理、绩效管理、技术管理和创新管理等方面的养护管理制度体系；加快公路养护信息化建设，搭建全资产管理的可视化养护大数据信息平台，逐步实现全省“一个平台、一数一源、动态管理、数据共享”。

同时，强化行业监管力度，实行“1+N”行业监管模式：“1”是以广东省“十四五”干线公路管理评价（以下简称省评）为中心，每年对各地及省交通集团所属干线公路运营养护情况进行评价，省评标准根据实际工作开展情况每年修订；“N”是分业务板块（规划计划及前期、养护管理、资金使用、路政、运营、执法、科技、安全、其他）每年定期或不定期开展督导、检查和专项通报等，结果纳入省评范畴。

在干线公路技术状况提升行动方面，《行动方案》提出，全面推行养护科学决策，加快完善全寿命周期效益最优的干线公路养护科学决策体系，每年组织一次对全省普通国省道路面技术状况全面监测，科学编制养护工程项目库并按要求实行动态更新，推动落实公路全寿命周期养护。同时，多措并举提升路面技术状况，“十四五”期间高速公路路面裂缝、坑槽有效修补率达到90%以上，普通国省道路面裂缝、坑槽有效修补率达到70%以上。

具体而言是，自2023年起，对当年新发现的次差路段、中等路段，次年处治率要分别达到100%、70%以上；到2025年底，将2022年以前的存量次差路段、中等路段全部消除。

在公路服务品质提升行动方面，《行动方案》提出，提高公路设施安全水平，持续开展危旧桥梁（危隧）改造专项行动，开展公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动；强化公路保护治理，深入推进路面治超全链条管理及联合执法常态化、制度化，对货运车辆、驾驶人、运输企业和货物装载源头企业实现全链条监管。

值得注意的是，《行动方案》指出，提升公众出行服务品质，推进“公路+旅游”融合发展，鼓励具有旅游公路功能的干线公路结合实际设置自驾车营地、房车营地、观景平台等旅游配套服务设施；通过改造现有服务设施、依托现有管养或闲置设施建设服务区与停车区，因地制宜增设休憩、旅游信息服务、特色产品售卖等功能，推进以地方特色为主题的特色服务区建设。

《行动方案》预期，到2025年底，基本做到主要干线公路服务设施全覆盖，打造一批设施一流、服务一流、管理先进、广东特色的公路服务区及服务站点。并且，构建公路出行信息共享和发布机制，加强与互联网导航企业、广播电视等传播渠道的合作，完善公路施工、突发事件、交通管制、服务设施等信息共享和动态发布机制，提高在途信息发布的时效性。

在养护可持续发展能力提升行动方面，《行动方案》提出，稳定养护资金来源，成品油税费改革新增收入替代原公路养路费部分，不得低于改革基期年（2009年）公路养路费收入占“六费”收入的比例；成品油税费改革转移支付用于普通公路养护的比例不得低于80%且不得用于公路新建。同时，开展养护创新研究，建立“四新”技术推广应用目录清单，积极开展路、桥、隧衰变规律和公路养护相关课题研究。

（原标题《广东建设特色公路养护品牌，“十四五”期间全面开展四大行动，将推进“公路+旅游”融合发展》）