导读：日前，深圳市普法办启动深圳市2020年国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，市工业和信息化局、市生态环境局、市卫生健康委、团市委、深圳地铁集团五家单位将接受社会评议。今天，我们来看下团市委在普法工作上是怎么做的吧！

祖国的未来和民族的希望向来是青少年的代言词。而中小学阶段更是青少年成长中至关重要的环节，家长和学校不仅要教育学生学会求知、共处，还要教育学生学会做事、做人，这就要求我们必须注重加强对中小学生校园普法宣传教育工作。而此次的履职报告评议活动中，就有这么一个评议对象致力于青少年的法治教育工作，它就是——中国共产主义青年团深圳市委员会（以下简称团市委）。

中国共产主义青年团深圳市委员会

据悉，“七五”普法规划实施以来，团市委以开展宪法宣传教育、贯彻落实“两法两条例”、预防青少年违法犯罪、保护未成年人合法权益为重要抓手，全面深入推进青少年法治宣传教育工作，切实增强全市青少年法治观念及意识，并将青少年法治宣传教育纳入《深圳青年发展规划（2020—2025年）》和深圳青年发展型城市建设的规划设计中，在全市青少年工作的顶层设计中统筹谋划、扎实推进，以实际行动助力深圳建设法治城市示范。

加强组织领导 强化青少年普法基础保障

（一）强化组织领导。团市委把普法和依法治理工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，并建立了专门的领导及办事机构，及时成立团市委依法治市工作领导小组和“七五”普法领导小组，将团市委社区与权益部确定为“七五”普法工作专门办公室，全面负责普法工作的日常事务，为“七五”普法的顺利开展提供了有力的组织保证。并由团市委书记履行法治建设第一责任人职责，多次主持召开书记会，专题学习研究青少年法治宣传教育工作。

（二）加大统筹力度。团市委将法治工作列入年度计划重点部署，纳入《团市委理论学习中心组专题学习计划》、《团市委理论学习中心组专题学习计划表》等推动常态化学习。研究制定《团市委普法责任清单》、《深圳市青少年法治宣传工作方案》，明确年度工作任务，细化各部门工作职责。

同时，团市委推动《深圳经济特区未成年人保护条例》纳入市人大常委会立法规划。2016年至今召开中心组学习、党组会（书记会）研究法治工作议题共13次，开展党章和党内法规专题集体学习31次，各党支部常态化开展“三会一课”，共举办9期法治专题讲座，参与人员累计316人次。

（三）推进制度建设。团市委根据最新的法律法规及机关办事程序公开、规范、高效的要求，按照分岗设权、分事行权、分级授权原则开展业务流程梳理，制定书记会、书记专题会、书记办公会等决策规则和会议制度。此外，团市委还聘请法律顾问和公职律师，设法务岗处理本单位法律事务，配套制定法律事务管理办法，实行依法决策、依法行政、依法管理。（四）强化工作保障。据介绍，团市委将普法活动经费纳入年度预算，累计投入596.43万元开展青少年法治宣传、禁毒教育、社区矫正、防治校园欺凌等工作，充分保障各项普法活动有效展开。另一方面，团市委以平安建设考核中预防青少年违法犯罪专项考核为指挥棒，充分发挥原“预青”专项组组长职责，推动各级专项组成员单位充分履职，将开展青少年法治宣传教育工作作为全市预防青少年违法犯罪工作考核的重要指标，对工作不合格、成效不明显的区予以扣分。

坚持带头学法 全面提升团干法治素养

（一）强化团干部法治宣传教育。团市委根据“七五”普法规划要求及团市委工作重点，结合“两学一做”活动，积极组织机关系统干部职工深入学习法律法规和有关政策，注重加强对新出台的党纪政纪和业务法律法规的学习，不断提高机关团干尊法学法守法用法的自觉性和主动性。同时，团市委还常态化突出学习依法治国方面内容。此外，邀请市委讲师团、高校法学教授、优秀青年律师代表等专家学者，为市、区两级专职团干开展线上、线下专题法治教育，覆盖300余人次。按照市统一安排，及时安排新进公务员、军转干部、选拔任用的干部等人员参加初任培训、任职培训，接受法治教育。（二）提升机关公务员学法成效。为提升机关公务员学法成效，团市委积极组织系统内公务员学习《宪法》、《党章》及各类法律法规，并督促其认真备考并参加广东省国家工作人员学法考试。同时，团市委还严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定，把“廉”作为领导干部的重要考察内容，并将学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等一并纳入，实现述职述廉述法“三位一体”考核，督促公务员依法履职。（三）培养机关干部职工法治素养。团市委紧跟热点，围绕中央、省、市的最新精神和上级最新要求第一时间开展相应的普法宣传。如疫情期间加强传染病防治、突发公共卫生事件应急、公共安全等法律法规学习。另一方面，团市委还结合日常工作实际，认真学习贯彻“两法两条例”（《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《广东省未成年人保护条例》和《广东省预防未成年人犯罪条例》），不断提升机关干部的法治素养。

完善制度机制 构建青少年普法联动体系

（一）建立战线协调工作机制。据介绍，团市委将业务牵头部室社区与权益部作为总统筹，系统机关各部室根据各自职能分工，分别开展各条战线的普法工作。如学校与少年部开展全市各大中小学校和普法宣传工作，统战与联络部开展青联委员、青年企业家和港澳青年的普法工作，志愿者部开展全市志愿者的普法工作等。

（二）建立普法联络员机制。团市委布置各团区（工）委分别安排专门工作人员作为普法联络员，负责牵头本区内的青少年普法工作。同时，定期召开联络员协调会议，就阶段性重点工作进行部署，各区结合工作实际，在做好“规定动作”的同时，积极开展具有各区特色的“自选动作”。（三）建立信息共享工作机制。此外，团市委还组织开展重点青少年群体排查摸底行动，联动司法、公安、民政等部门建立重点青少年群体信息共享工作机制，通过省社会治安综合治理信息系统对全市660余名重点青少年开展动态排查和信息导入。

建设四支队伍 增强深圳市青少年普法工作力量

（一）建设团干部队伍。团市委以“团干讲党团课”、团干部驻点为载体，以领导干部带头讲，各级团干积极参与的联动方式，持续组织各级团干部为团员青年讲授560余场次党团课。

（二）建设专职干部队伍。团市委依托市中院、市检察院、市教育局、市公安局、市卫健委、市司法局等单位的专业力量和全市优秀律师、法律专家学者，以及街道、社区基层组织中专门从事青少年普法宣传、未成年人保护工作的干部团队，组建一支200余人的青少年普法公益讲师团，为青少年普法提供专业化服务。

（三）建设青少年事务社工队伍。团市委依托12355青少年综合服务平台及青少年普法工程、全链条涉罪青少年帮教等项目，孵化培育一支2000余人的熟悉青少年相关法律法规和身心特点的专业青少年事务社工队伍。

（四）建设志愿者队伍。团市委依托深圳“志愿者之城”建设，组建市、区、街道三级青少年普法志愿者和青少年禁毒志愿者队伍，在全市范围内常态化开展青少年普法活动。同时，团市委联合市禁毒办成立全省首个禁毒公益联盟、青少年禁毒服务联盟及禁毒社会工作与志愿服务协会，大力发展禁毒志愿者。截至目前，深圳市共有青少年普法志愿者和禁毒志愿者58565人，服务时长187083小时，志愿服务组织33个。

加强平台建设 打造线上线下有机结合的阵地

（一）打造12355青少年综合服务平台据介绍，12355是面向全市青少年提供法律咨询、权益维护等服务的综合性服务平台，是全国最早的青少年服务热线。2018年该服务热线被纳入首批委托12355服务台建设未成年人保护专线重点单位。

团市委以12355为重要普法阵地，面向参与咨询的青少年开展普法教育工作，并联合市司法局为青少年提供免费法律援助服务。同时，联合市公安局、市检察院、市民政局等单位探索“一门受理、协同处置”个案帮扶模式，尝试为110报警电话中涉青少年警情、涉罪未成年人、困境儿童等提供线上线下服务。截至目前，平台共接听深圳青少年来电12余万通,日均通话量约110通,线下跟踪服务青少年个案119个，成为面向全市青少年开展疫情防控知识、法律宣传和心理疏导的主阵地，曾获广东省委副书记、市委书记王伟中批示肯定。（二）激发基层组织普法活力团市委以全市“青年之家”、U站等团属阵地及党群服务中心、普法教育基地等实体阵地为载体，在全市范围内将服务向基层有效延伸，通过海报、传单、横幅、折页、展板、视频等形式，开展日常全天候和重要节点重点时段的宣传，并对接处置青少年个案，为青少年提供法律援助等服务。并在宝安区创建全国基层法院系统首家“法律志愿服务U站”，开展法院内的普法和法律服务工作。

同时，联合近20家市直单位，共同开展全国、省“青少年维权岗”创建活动，并在全省率先开展市级创建活动。依托63家各级“青少年维权岗”，立足各自行业、系统和基层岗位，积极开展独具特色的青少年法治宣传、维护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪和促进青少年健康成长工作。工作得到2020年“两院”工作报告的肯定。（三）打造团属新媒体线上阵地团市委依托“深圳共青团”、“圆梦深圳”、“志愿深圳”等微信公众号及相关团属网络新媒体，持续开展宪法、法律和自护知识的推送宣传。

同时，团市委联合深圳广电集团少儿频道推出30集电视队课节目《暖暖的正能量》，以少先队员喜爱的队课形式，面向广大青少年传递浓浓的正能量，讲授社会主义民主法治及中国的法律制度，帮助少年儿童培育和践行社会主义核心价值观。

打造品牌项目 调动各方资源开展青少年普法

（一）开展“抗疫我先行 青春展担当”疫情防控普法宣传

面对突如其来的新肺炎疫情，团市委主动作为，先后编制印发《志愿服务参与社区疫情防控工作指引》、《关于青年突击队助力复工复产的工作指引》、《关于志愿服务助力复工复产的工作指引》等7份通知及工作指引，以制度的形式明确工作重点与服务方向，形成团员青年和志愿者依法依指引参与疫情防控和开展疫情期间普法的整体工作格局。（二）实施“青少年普法工程”团市委联合政法、教育等部门创新启动了以“社会组织+”为核心的“青少年普法工程”，全国首创社会组织系统化参与青少年普法工作，开展社会组织参与防治校园欺凌、毒品预防教育、反恐怖安全教育、反邪教宣传教育、反电信诈骗宣传教育和宪法学习教育六期议题工作，并就议题进行项目培育和成果梳理。

同时，团市委研究制定《防治校园欺凌标准化工作指引》、《防治校园欺凌社会服务项目集》等系列法治文化产品。推出原创大型青少年普法舞台剧《猴哥让我再想想》，并制成音像制品，该剧还获得2019年广东省“宪法宣传周”活动暨广东省首届法治文化节十佳项目、入选深圳经济特区法治建设成果展，并获2019年市直机关工委第三届“党建杯”创新项目大赛“服务创效组”二等奖。

（三）开展“千名青年律师千场青少年法律服务”活动

自2018年起，团市委联合市司法局、市律师协会等单位举办“千名青年律师千场青少年法律服务”活动，组织各级青少年公益普法讲师团、青年律师等律师队伍，围绕宪法、未成年人保护法、义务教育法、刑法、民法、交通安全法、治安处罚法及热点案例等，深入全市学校、社区和园区开展活动，提升广大青少年尊法学法守法用法的积极性和参与度。自活动开展以来，共组织实施500余场普法宣讲活动，直接覆盖青少年40余万人。（四）开展“无毒青春”系列青少年禁毒宣教活动在青少年禁毒宣传方面，团市委联合市禁毒办等单位参与全省青少年法治暨禁毒宣传创意大赛、开展全市青少年禁毒宣传教育系列活动、开展全市青少年禁毒知识竞赛。

同时，团市委还举办市青少年禁毒项目大赛，面向全市社会组织遴选出一批优秀的青少年禁毒教育“拳头项目”，打出一套禁毒社会化工作的“组合拳”。另一方面，团市委积极开展青少年禁毒夏令营，依托团市委“龙腾中华——第九届深港澳台青少年文化交流专列”项目，通过增开禁毒宣传教育主题车厢、开展禁毒知识活动、举办禁毒社会实践等方式，有效增进了青少年辨毒、识毒、防毒的自我防范意识。（五）开展战线普法工作团市委还组织战线和学校战线结合“青年马克思主义者培养工程”，面向全市团干部、青年大学生及大学生骨干、青年知识分子等青年群体开展普法教育，切实提高团员青年的法治素养。并在“12·4国家宪法日”、“争做新时代好队员”、“十八岁成人礼主题团日”、“开学第一课”主题教育实践活动中开展宪法教育等法律宣讲活动。

据悉，在此次疫情背景下，团市委通过青年发展战线，助力企业复工复产活动，开展普法宣讲活动，帮助了数家企业恢复生产，并及时堵塞了漏洞，消除了法律风险。（六）围绕未成年人保护和预防青少年犯罪工作开展普法工作在未成年人保护工作方面，团市委积极贯彻落实团中央、团省委关于建设未成年人检察工作社会支持体系相关要求，与市检察院联合创建首批全国未成年人检察工作社会支持体系建设试点，成立全国首个未成年人帮教社会工作服务中心“点亮心光”，成立了深圳市青少年司法社工培训基地，并通过该基地提升青少年事务社工法律素养，增进对服务对象帮教开展时的普法宣传。

另一方面，团市委联合公检法司共同开展的全链条帮教涉罪未成年人帮教项目获“益青春”中国青年社会组织公益创投大赛铜奖、“深圳市在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列实践创新示范项目”、“深圳十大青年公益典范项目”。团市委还积极推进“青少年零犯罪、零受害”社区创建工作，指导3个社区成为全国试点、5个社区成为省试点，依托创建工作，紧紧抓住辖区重点青少年群体，并充分发挥区属青少年活动中心、法治宣传教育基地等阵地作用，深入开展宪法、法律和青少年安全防护宣传活动，取得较好实效。

下一步工作计划

接下来，团市委将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照市委市政府、市普法办关于青少年法治宣传教育相关部署，以新担当新作为力推全市青少年法治宣传教育工作再上新台阶。

一是深度整合线上线下阵地，构建“青”字号学法用法平台。将“深圳共青团”、“志愿深圳”等团属新媒体矩阵、12355青少年综合服务热线等线上阵地，与青年之家、青少年维权岗、团属社工机构等线下阵地有机融合，面向青少年广泛开展普法宣传教育、靶向精准投放法律服务，强化青少年普法的窗口前台、桥梁纽带作用，进一步提升普法工作的精准性、专业性、趣味性、实效性。

二是擦亮特色品牌项目，推动青少年普法工作跨越发展。重点做好“千名律师千场法律服务”、“学宪法 讲宪法”法治宣传进校园系列活动、“民法典”系列宣讲、“青少年维权岗”等品牌项目，推动青少年普法工作往深里走、往细里走、往实里走，确保普法工作落地见效。

三是壮大青少年普法队伍，扎实做好普法组织化及社会化动员。依托专兼职团干、社工、志愿者、律师、“青少年维权岗”能手、“青年文明号”号手等力量，组建专业化、分众化普法志愿者队伍，不断提升青少年普法工作的影响力和覆盖面。

四是强化普法工作督导考核。充分发挥“预青”考核指挥棒作用，结合“谁执法谁普法”履职报告评议、贯彻落实“两法两条例”，推动各级原“预青”专项组成员单位充分履职，面向青少年开展常态化普法。及时梳理总结分享各地好的经验及做法，以点带面、全面铺开青少年普法工作。

编辑  周其丽