截至2021年底，全市（含五区）归集数据合计约352.62亿条。面对海量公共数据，近日公开征求意见的《佛山市公共数据管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），将规范公共数据采集、使用、管理，保障公共数据安全，促进公共数据共享、开放和利用，释放公共数据价值。

所谓公共数据，《办法》明确是指公共管理和服务机构在依法履行职责和提供电力、水务、燃气、通信、公共交通、教育、卫生健康、社会福利、环境保护以及城市基础设施服务等公共服务过程中制作或者获取的，以电子或者非电子形式对信息的记录。

《办法》对公共数据的管理体制更加明确，明确职责分工，形成了包括“决策、管理、执行、监督”的管理框架。市、区人民政府负责组织领导本行政区域内公共数据管理工作，市、区政务服务数据管理机构作为公共数据主管部门，公共管理和服务机构作为本机构公共数据管理的责任主体。为进一步明确责任，《办法》首次明确首席数据官（CDO）为公共管理和服务机构公共数据管理的负责人，为数据管理工作开展提供坚实组织保障。

《办法》非常重视保障公共数据指向的个人、企业等数据主体的权益。在总则中明确规定个人、企业有权依法向公共管理和服务机构申请查阅、复制本人或者本单位的数据，对相关数据有异议的，有权依法提出，要求公共管理和服务机构进行处理，认为公共管理和服务机构损害自身合法权益的，可以向公共数据主管部门投诉。《办法》首次建立作为数据主体的个人、企业授权第三方使用自身数据的授权使用机制。

《办法》着力推动公共数据价值的加速释放，促进佛山数字经济发展。《办法》要求根据经济社会发展需要，优先开放与民生和营商紧密相关的数据；公共数据主管部门可以根据社会的需求提供数据分析模型和算法，输出数据产品和服务。《办法》也提出了推动数据要素市场化改革的一系列探索性任务。

2021年，国家先后公布了《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》两部重要法规，建立了严格的数据安全保护制度。《办法》立足于加强数据安全管理在地方的可操作性，针对涉及商业秘密、个人信息和隐私等敏感数据的保护，公共数据的安全存储、归档和销毁，以及公共数据安全事件的应急处置等方面进行了制度性强化。

（原标题《超300亿条数据如何管理？佛山拟出台公共数据管理办法》）

见习编辑 饶欢  审读 韩绍俊 审核 张雪松 郑蔚珩