2022年4月10日，中共中央 国务院印发《关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称“意见”），意见明确，加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

根据意见，加快建设全国统一大市场的工作原则是：立足内需，畅通循环；立破并举，完善制度；有效市场，有为政府；系统协同，稳妥推进。主要目标是：持续推动国内市场高效畅通和规模拓展，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，进一步降低市场交易成本，促进科技创新和产业升级，培育参与国际竞争合作新优势。

意见坚持问题导向、立破并举，从六个方面明确了加快建设全国统一大市场的重点任务。

从立的角度，意见明确要抓好“五统一”。一是强化市场基础制度规则统一。二是推进市场设施高标准联通。三是打造统一的要素和资源市场。四是推进商品和服务市场高水平统一。五是推进市场监管公平统一。从破的角度，意见明确要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。

其中，意见第十三条明确提出，要加快培育统一的技术和数据市场。建立健全全国性技术交易市场，完善知识产权评估与交易机制，推动各地技术交易市场互联互通。完善科技资源共享服务体系，鼓励不同区域之间科技信息交流互动，推动重大科研基础设施和仪器设备开放共享，加大科技领域国际合作力度。加快培育数据要素市场，建立健全数据安全、权利保护、跨境传输管理、交易流通、开放共享、安全认证等基础制度和标准规范，深入开展数据资源调查，推动数据资源开发利用。

意见强调，加强党的领导，完善激励约束机制，优先推进区域协作，形成工作合力。

作为我国唯一一个获得中央两次明文支持建立数据交易场所，探索跨境数据交易流通试点的地区，设立数据交易平台及数据交易主体是深圳发挥改革示范引领作用、深入贯彻落实中央重大改革任务的生动实践，也是深圳推动数据要素流通、促进数字经济发展，打造数据要素市场国家级示范样板点和核心枢纽节点的重要举措。

在深圳市政府与国家信息中心的指导下，由深圳交易集团有限公司、深圳智慧城市科技发展集团有限公司及深圳市福田新一代产业投资服务有限公司三方合资建立的深圳数据交易有限公司（以下简称“深数交”）于2021年12月1日正式注册落户福田河套深港科技创新合作区。

作为立足湾区、辐射全国的先行示范区数据交易所运营主体，深数交成立伊始，首批数据商、数据要素生态圈成员广聚全国各地企业，囊括央企、国企、港澳企业、境内外企业。

截至4月11日，深数交首批数商及深圳数据交易“2022数据要素生态圈”计划策划成员覆盖全国14个省市地区，深数交首批数据商共62家，首批数据交易登记备案196笔，其中深圳本地数据商数量位居第一，共17家，占比27%，北、上两地数据商分别占比23%、10%；深圳数据交易“2022数据要素生态圈”计划策划成员66家，其中深圳以外企业52家，占比79%，侧面说明深圳数据要素市场吸引力强、覆盖范围广。

同时，积极探索跨境数据交易。与香港生产力促进局签订“跨境数据流通试点合作框架协议”，推进8笔首批跨境数据交易，交易场景覆盖金融、电商、互联网、医疗行业。广泛对接央地各级部门和跨行业多种类市场主体，深数交生态圈初现。与中央网信办、新华社、人民网、国家统计局、工信部等中央机构或其驻深机构，与市金融局、市发改委、河套深港合作区事务署、市人力局、市民政局等地方政府部门，与工行、交行、招行、南方电网、移动、联通、电信等大型央企，与南方电网、华润集团、深智城等国企，与万得、百行征信、德勤、华为云、顺丰科技等各行业头部企业，与安恒、华控清交、数鑫等隐私计算技术头部企业，与北鹏研究院、泰和泰等律所，开展调研和业务对接100余次，已完成与12家机构签约战略合作协议，与10家机构签约协同发展协议。目前已完成《深圳数据交易有限公司交易规则》及《深圳数据交易有限公司交易服务指南》初稿的编写，着手编写《数据交易技术服务框架》，完成《生态合作管理指南》初稿。近期，还将承接公安部和国家统计局的相关调研试点工作，并且在研究策划跨境数据交易试点和数据海关试点相关工作。

深数交积极携手各地企业激活数据要素价值，共建完善数据交易生态体系，促进跨领域、跨地区、跨主体数据要素融合应用，创新完善数据交易规则、技术路径、标准规范和商业模式，坚持合规发展，构建安全可信、可控可追溯的数据流通监管体制，保障数据要素安全有序规模化流动，为全国加快培育数据要素市场，建设全国统一大市场积累经验。

编辑 姚静霞  审核 麦苗茵