3月31日，广东省政府官网发布《广东省知识产权保护和运用“十四五”规划》（下称《规划》）。《规划》设置20个专栏，明确到2025年每万人口高价值发明专利拥有量达20件；知识产权民事一审案件服判息诉率达85%；知识产权质押融资登记金额新增2500亿元；知识产权信息公共服务节点、网点数量达40家等14项主要指标。

“十三五”期间，广东省在全国率先启动引领型知识产权强省建设，广东有效发明专利量、PCT国际专利累计申请量、商标有效注册量等指标连续多年位居全国第一；知识产权质押融资总额达921亿元，位居全国前列；全省知识产权综合发展指数和保护指数均连续9年位列全国首位，为全省高质量发展提供了有力支撑，也为“十四五”广东深化知识产权强国先行示范省建设奠定了坚实基础。

31日，在广东省新闻办公室举行的新闻发布会上，广东省知识产权局局长麦教猛表示，跟“十三五”相比，《规划》更加突出知识产权全链条保护，更加突出质量和价值导向，更加突出融入产业创新发展，更加突出湾区特色和开放合作。

明确14项主要指标规划

《规划》明确到2025年实现“知识产权保护水平显著提升，知识产权创造质量全面提高，知识产权运用效益持续增强，知识产权服务更加优化，知识产权人文环境更有活力，知识产权区域和国际合作更加深入，知识产权创造、保护和运用生态系统基本形成”等七个目标。

为实现这些目标，《规划》提出了14项主要指标，形成了创造、运用、保护、服务四类指标“3+5+3+3”的整体格局。其中对标国家规划指标8项，自定指标6项。

在知识产权全链条保护方面，从加强知识产权制度建设、司法保护、行政保护、协同保护、海外保护等5个方面重点推进。明确到2025年，广东知识产权维权援助和调解办案量超3000件/年，知识产权民事一审案件服判息诉率达85%，知识产权社会满意度持续提升，有效破解知识产权维权难题，构建知识产权大保护新格局。

对标高质量发展要求，《规划》指出，引导全社会创新主体培育布局高质量知识产权，明确到2025年，每万人口高价值发明专利拥有量达20件，海外发明专利授权量新增8万件，商标品牌发展指数达90分，从追求知识产权数量向提高质量转变，持续加强关键领域自主知识产权创造和储备。

同时，明确加强知识产权“一站式”集成服务、信息公共服务体系建设、粤港澳大湾区知识产权人才港等任务，着力全面提升公共服务质量和水平，推动创新资源高效率配置、高效益运用。《规划》明确到2025年，知识产权信息公共服务网站访问量达50万人次/年，知识产权信息公共服务节点、网点数量达40家，广东发明专利申请代理授权率达60%，增强企业和群众获得感，让创新成果更好惠及人民。

探索建立粤港澳大湾区离岸知识产权运营平台

近年来，广东携手港澳全面推进大湾区知识产权合作，累计开展粤港、粤澳知识产权合作项目356项，粤港澳联合举办大湾区知识产权交易博览会、高价值专利培育布局大赛等重大活动，有力助推了粤港澳大湾区国际一流湾区和国际科技创新中心建设。在世界知识产权组织发布的“2021年全球创新指数”中，“深圳-香港-广州”科技集群位居全球第二，粤港澳大湾区已经成为全国知识产权事业高质量发展的重要引擎。

自去年10月20日起，12个国家知识产权局广东业务受理窗口正式设立香港特别行政区知识产权问询点，面向公众提供在港申请商标注册、批予专利等业务的咨询服务，为进一步推动大湾区知识产权公共服务互融互通迈出坚实步伐。

粤港澳大湾区在知识产权合作中的重要性在《规划》中也得到体现。麦教猛表示，广东将以粤港澳大湾区为主平台，强化两个合作区和深圳、广州中心城市引领功能，推动区域知识产权优化布局，积极参与知识产权领域国际合作和竞争，统筹安全与发展。推进粤港澳大湾区知识产权国际合作高地建设，特别是推动中新广州知识城新一轮综合改革试验，推进横琴、前海两个合作区构建知识产权生态体系，带动全省知识产权改革创新，服务广东开放型经济发展。

根据《规划》，广东将完善粤港澳大湾区知识产权合作机制。进一步深化实施合作项目，打造合作交流平台和品牌，完善信息交换机制和信息共享平台，争取先行先试知识产权获权、保护、运用、服务、金融等制度创新。

强化粤港澳大湾区知识产权协同保护。完善粤港澳三地知识产权案件跨境协作机制，打击跨境违法行为。充分利用港澳地区知识产权优质服务资源，健全仲裁、调解等知识产权纠纷多元化解机制。

推进粤港澳知识产权规则衔接。以横琴、前海两个合作区及广州中新知识城为先行示范，加强与港澳知识产权规则衔接、机制对接，加快建设知识产权创造、保护和运用生态示范区，打造大湾区全面深化知识产权改革创新试验平台，带动推动更多创新型试点项目先行优先落地大湾区。

培育粤港澳大湾区知识产权市场。高水平举办粤港澳大湾区知识产权交易博览会、中国（国际）地理标志产品交易博览会以及粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛，探索建立粤港澳大湾区离岸知识产权运营平台，推动大湾区知识产权出口贸易，支持在内地及香港证券交易所发行知识产权证券化产品，促进高端知识产权服务与区域产业融合发展。

2025年知识产权质押融资登记金额新增2500亿元

“《规划》的一个重要内容就是‘坚持知产融合’（即知识产权与产业发展深度融合），支撑产业高质量发展。”麦教猛透露。

围绕产业发展的需要，《规划》指出要全力打造“知产融合”创新生态，明确到2025年，知识产权质押融资登记金额新增2500亿元、项目新增超过5000项，知识产权使用费年进出口总额达1100亿元，专利密集型产业增加值占地区生产总值比重达19%，版权产业增加值占地区生产总值比重达9.2%，地理标志产品交易额新增1510亿元。

具体来看，在加强高价值知识产权创造和储备方面，《规划》聚焦重点产业技术领域，实施高价值专利培育工程，支持创新主体加强关键技术核心领域专利布局，推动布局一批高价值专利组合，到2025年，规模以上制造业发明专利有效量达23万件，全面提升产业竞争力。同时，实施高价值商标品牌培育工程，实施版权创新发展工程等，推动“广东制造”向“广东智造”转变。

麦教猛介绍，广东还将培育建设知识产权交易运营机构和平台，推动知识产权运营服务集聚，营造知识产权运营服务生态。实施重点产业和园区知识产权协同运营体系建设工程，在全省布局“二十纵、二十横”知识产权协同运营体系，建设20个战略性产业集群知识产权协同运营中心、20个以上重点园区知识产权协同运营中心，形成知识产权支撑全省战略性产业集群高质量发展的全链条服务生态。

对于中小企业来说，《规划》指出要实施专利转化专项计划，精准对接中小企业专利转化需求，降低中小企业专利技术获取门槛，促进中小企业创新发展。推进知识产权权益分配改革，最大限度赋予高校和科研院所知识产权处置自主权，推动高校和科研院所知识产权转移转化。深化知识产权金融创新，发展知识产权质押融资、证券化、保险等知识产权金融业态，推动企业等创新主体加快实现知识产权价值。

此外，《规划》提出培育发展知识产权密集型产业，助推产业价值链攀升。积极培育发展专利密集型产业，健全专利、版权密集型产业增加值核算与发布机制，不断提高知识产权密集型产业对于经济增长的贡献度。强化版权技术支撑，推进版权交易、保护、服务一体化发展，打造优质版权产业集群等。

（原标题《探索建立粤港澳大湾区离岸知识产权运营平台！广东知识产权“十四五”规划来了》）