汕尾陆丰市甲东镇三面环海半岛，地处陆丰市最东端，全镇陆地总面积75平方公里，海岸线长22公里，沿海有礁石（屿）等50多个，是一个以农为主，渔业为辅的革命老区镇。去年10月25日，陆丰市第十四次党代表报告提出，甲东要以东海岸大南海石化拓展区、“三甲”五金工业园建设为重要抓手，形成创业就业集聚区，全面提升城镇化水平，由此吹响了甲东裂变式发展的集结号。

深圳对口帮扶汕尾驻陆丰市甲东镇帮扶工作队（以下简称“甲东工作队”）自2021年7月份进驻以来，围绕陆丰市委市政府的部署，在深圳对口帮扶汕尾指挥部和陆丰工作组的领导下，根据甲东镇情，真心实意地做好各项帮扶工作。

以功成不必在我，功成一定有我的担当精神，主动对接融入甲东镇东海岸大南海石化拓展区、“三甲”五金工业园建设当中，顺势而为，加快形成创业就业集聚区

大南海石化工业区共90.4平方公里，包括揭阳基地48.3平方公里和汕尾基地42.1平方公里（汕尾基地全部在陆丰甲东镇），定位为国家级石化产业基地，园区重点发展石油炼化、精细化工、新材料新能源、生物医药、高端装备制造等支柱产业。汕尾基地重点发展丙烷脱氢、轻烃混合裂解和新材料新能源项目群。未来将全面打造大石化新材料及新能源千亿级产业集群，在粤东新城、三甲地区、东埔生活区和周边镇区提供居住配套。

三甲五金产业园规划用地2350亩，建设五金塑料家具配件产业集聚区，形成五金家具配件行业产、供、销、展一条龙的现代产业平台，围绕零配件加工制造、产品检测、电镀工艺、产业技术创新研发等生产服务环节，引导三甲地区零散五金塑料加工小作坊到园区集聚生产。该园区的建成投产，将为三甲地区解决上万个就业岗位。

甲东镇三甲五金工业园热火朝天建设中

东海岸大南海石化拓展区和“三甲”五金工业园建设对甲东的经济社会发展如此重要，甲东工作队把这两个项目的建设当作重点工作跟踪对接，每天都要了解项目的进展情况，听着工地上机器的轰鸣声，感觉是那么的悦耳动听。虽然这两个项目都不是由工作队牵头，但是工作队提出了“主动对接，积极配合，顺势而为”的九字理念，在谋划驻镇帮镇扶村工作时，紧密结合东海岸大南海石化拓展区、“三甲”五金工业园建设，深知功成不必在我，功成一定有我的理念，在做镇域规划时，将大南海石化拓展区、“三甲”五金工业园建设作为规划重点，纳入一盘棋统筹考虑，既谋划好这两个大型项目建设的近期规划，也着眼长远，在产业配套上，后期产业人员居住、生活上做足文章；在帮扶项目上，工作队也积极配合，主动融入项目建设，目前围绕三甲五金工业园区周边后洪村、岱头村、大茂村等地，规划了一批待建道路，打通工业园区对外交通循环；虽然现在这两个项目都仍在建设或前期工作推进之中，但是工作队已提前筹划，主动服务对接，为园区建成以后企业进驻，做好有关招商引资工作提前做好了准备，出谋划策。

找准镇域经济产业发展的痛点难点，培育和谋划一批短期见效快的产业发展项目，探索实施“股票屋”模式

甲东有着得天独厚的山海资源，22公里的海岸线，风光秀丽，麒麟山上登高远眺，海天一色，如何将资源变资产，让村集体经济壮大起来，让农民的钱袋子鼓起来，甲东工作队一直在苦苦探索，寻求契合甲东经济发展的突破口。

发展民宿经济，将农村闲置房屋变废为宝，探索实施“股票屋”模式，提升村集体和农民收入，这是甲东工作队最近想要尝试的一条路子。农村青壮年劳力进城务工以后，很多村庄房屋闲置了，工作队准备在甲东镇大茂村率先试点推进闲置房屋变身“股票屋”， 由村委会将村民手中的闲置房屋进行代管，统一出租给有需要的人，所获收益由村委会和村民分成，这样既解决了闲置房屋年久失修垮塌的风险，又增加了村集体和农民的收入。目前工作队已协同大茂村委会制定了方案，联系了专业团队。如果这一模式成功，工作队将在全镇进行复制推广。

工作队在考察具有独特地域特征的甲东镇大茂村古村落

甲东镇是个以农为主，渔业为辅的镇，发展镇域经济，不可脱离这一实际镇情。但是传统的种植模式比较落后，农业产出不能和投入成正比，另外甲东因三面环海，灌溉用水分布不均，部分区域严重不足，要进一步发展农业，必须进行规模化、科学化、精细化种养，对传统种养业进行提质升级，重点发展特色种养业。3月5日，工作队利用周末时间来到汕尾晨洲考察海水养蚝产业，此前汕尾市农村农业局的领导考察后认为甲东的水质优良适合养蚝，此次到晨洲考察后，更是增强了工作队的信心，准备动员引导甲东镇后洪等沿海村试点养殖生蚝。另外，工作队在前期深入调研和异地考察的基础上，决定在确保落实中央关于保证粮食安全，防止非农化和非粮化的前提下，在部分村落种植自海南桥头镇引进的新甘薯品种，部分村落种植油甘等经济作物，提高村集体和农民收入。

考察晨洲的养蚝加工业

甲东镇因为靠近汕头潮阳等地，在各个村都分布着数量不少的内衣加工业，主要是以家庭小作坊式生产为主，雇佣人员在3-10人以内，因堆积了大量货品，缺少消防安全设施，极易引发火灾消防事故，隐藏着不安全因素，工作队结合前期调研以及镇村干部的建议，认为可尝试建设一些厂房，吸纳这些家庭作坊进驻，收取部分租金，既培育了内衣加工产业，又解决了部分家庭作坊进一步扩大产能的难题，同时也消除了火灾隐患，一举三得。另外，经过调研，甲东电商产业也处于萌芽发展状态，这是一个朝阳行业，工作队也准备因势利导，谋划加以引导和培育，目前已初步选定一块闲置用地，建设打造成为甲东镇电商产业基地，将甲东甘薯、紫菜、海产品等，通过直播等新信息技术手段推广销售出去。

守住不发生规模性返贫的底线，多渠道筹措资金，不断完善镇村基础设施建设短板，建设宜居宜业的新农村

甲东工作队自去年7月入驻以来，一直牢牢守住不发生规模性返贫的底线，将防止返贫作为首要工作任务，定期走访困难群众，代表党委政府给他们送去温暖。去年春节前夕，甲东工作队通过自筹和联系企业和协会，共筹集慰问资金11余万元，为甲东镇55户特困户、烈士家属和老党员送去了党和政府的关怀。同时甲东工作队还积极链接资源，争取深圳市凯丰投资管理有限公司捐赠2万元资金，作为甲东镇监测对象及一些困难群体孩子的助学金，为孩子上学提供更好的条件。

甲东工作队看望慰问返贫监测户和困难群众

全面推进乡村振兴工作，离不开优美的人居环境，甲东工作队紧紧抓住陆丰市美丽圩镇建设攻坚大会战的契机，进一步提高美丽圩镇建设水平，推动甲东圩镇整体风貌、整体实力得到提升，开创新局面，在镇委镇政府的领导下，已谋划了10个圩镇建设项目，在道路通道升级改造、环境整治、外立面改造、灯光亮化等方面发力，争取取得实效，造福广大人民群众。

2021年10月14日，广东省委实施乡村振兴战略领导小组办公室印发的《广东省农村村内道路建设攻坚行动方案》提出，2022年底前，全省自然村内道路硬化基本实现全覆盖。针对文件要求，甲东工作队对全镇自然村内巷道硬底化情况进行了摸底，谋划了一批巷道硬底化的帮扶项目，对未实现巷道硬底化的自然村进行了补短板强弱项，项目如期建成以后，将改变部分村落垃圾乱丢，污水横流的乱象，提升人居环境和群众的幸福指数。

甲东工作队发动社会力量修建了岱头村中巷道路

下一步，甲东工作队将在深圳对口帮扶汕尾指挥部和陆丰工作组的领导下，主动作为，抢抓机遇，多方筹措资金，以党建引领，科学规划，在产业发展、短齐民生短板，守住不发生规模性返贫的底线，以时不我待的精神状态，帮扶甲东实现裂变式发展，建设宜居宜业新甲东。

（原标题《对口帮扶促振兴：发挥东承西接桥头堡作用，实现甲东裂变式发展》）