5.5%,今年GDP增长目标如何实现?起草组成员解读政府工作报告

深圳特区报驻京记者 庄宇辉 李萍
2022-03-05 23:15

深圳特区报

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摘要

3月5日下午,国务院新闻办公室举行吹风会,国务院研究室副主任向东解读政府工作报告。

3月5日下午,国务院新闻办公室举行吹风会,政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任向东在解读政府工作报告时表示,“我国经济基本面长期向好,市场主体超过1.5亿户并在持续较快增长,14亿多人民勤劳智慧,宏观政策有工具有空间,我们还积累了应对重大风险挑战的丰富经验,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国上下团结奋进、真抓实干,一定能够完成经济社会发展主要目标任务。”

做好常态化疫情防控是巩固经济恢复发展重要前提

今年经济增长预期目标设定为5.5%左右。“实现这个目标是不容易的,要付出艰苦努力。”向东表示,为实现经济增长“5.5%左右”的预期目标,今年要着重做好以下工作:

一是坚持稳字当头、稳中求进。要把稳增长放在更加突出的位置。各地区各部门要切实担负起稳定宏观经济的责任,积极推出有利于经济稳定的政策。当然,稳增长不是只要速度不要质量,要坚持新发展理念,推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

二是加大宏观政策实施力度。今年财政、货币、就业优先等政策力度不小,财政支出超过26万亿元,退税减税约2.5万亿元,货币政策要强化对实体经济的支持,能够为经济平稳运行提供有力支撑。

三是坚定不移深化改革扩大开放促进创新,坚定实施扩大内需战略,着力激发市场活力、增强发展内生动力。

他强调,这里面有一个重要的前提,还是要做好疫情防控。我们要统筹疫情防控和经济社会发展,做好常态化疫情防控,保障人民生命安全和身体健康,尽可能减少对生产生活的影响,为维护正常生产生活秩序创造条件,这是巩固经济恢复发展的重要前提。

推动消费持续恢复并部署具体措施

“今年政府工作报告提出,要‘推动消费持续恢复’,并部署了具体措施。”向东介绍,主要包括:

一是促进生活服务消费恢复。这一块是消费恢复的最大“短板”,也是最大潜力所在。二是稳定增加大宗消费。去年新能源汽车销售“井喷”,全年销量达到352万辆、增长1.6倍,今年要继续支持新能源汽车消费。还要开展绿色智能家电和以旧换新。三是发展社区消费和县乡消费。采取的举措包括加大城市社区生活服务设施建设力度,加强县域商业体系建设,发展农村电商和物流快递配送,以便利性、可及性的提升促进消费。此外,还要在提升产品和服务质量方面下功夫,更好满足居民生活需要。

他还说,扩内需既包括消费,也包括投资,政府工作报告中也有相应的篇幅谈到有效投资。中国扩大有效投资的潜力和空间很大。今年安排中央预算内投资6400亿元,新增地方政府专项债额度3.65万亿元,还有去年结转的部分资金可用,政府投资的总盘子也比去年扩大,将重点支持“十四五”规划重大工程项目、城市管网等基础设施、社会民生领域补短板建设。

他强调,“民间投资是投资的“大头”,我们将合理用好政府投资资金,充分发挥对有效投资的引导带动作用。”

预计今年CPI同比涨幅有所扩大,但仍保持温和上涨态势

谈到今年政府工作报告将居民消费价格涨幅(CPI)设定为“3%左右”,向东认为,目前我国工业、农业生产形势较好,生猪存栏量和能繁母猪数量保持在高位,主要工业品和农产品供给有保障,为今年CPI稳定运行奠定了基础。

他说,但也要看到,近期国际能源等价格高位上涨,加大了向国内输入传导的压力;受气候因素等影响,不排除国内部分农产品如蔬菜等价格出现阶段性上涨。同时,2020年对2021年的翘尾影响为-0.1个百分点,但去年价格对今年的翘尾影响有0.9个百分点。预计今年CPI同比涨幅比去年有所扩大,但仍将保持温和上涨态势。

“政府工作报告将今年CPI涨幅目标设定为‘3%左右’,充分考虑了影响物价的各种潜在因素,留有一定余地,也与去年目标一致,有利于稳定市场预期。”向东强调。

发挥货币政策总量和结构双重功能,为实体经济提供更有力支持

当前,美国欧盟等主要经济体进入加息周期,是否会对我国的货币政策产生影响?对此,国务院研究室国际司司长宋立表示,从历史上看,发达经济体的政策调整的确大多会产生外溢效应,影响全球经济,加大发展中国家特别是新兴市场经济体经济金融波动。我国作为开放型经济体,需要密切关注。但也要看到,与上轮发达经济体加息周期相比,当前我国应对外部冲击的能力显著提升:

一是我国经济体量增大、韧性增强,发展前景广阔,回旋余地大。

二是宏观政策调整空间大。我国坚持不搞“大水漫灌”,货币政策工具充足、政策空间较大,有效应对外部冲击的能力较强。

三是人民币汇率总体稳定,双向浮动弹性提升,能够较好发挥自动稳定器作用。

四是我国金融体系稳健性增强,金融双向开放深入推进,跨境资金双向流动特征明显,人民币资产吸引力增强,资本市场活力和韧性正在增强。

“下一阶段,我国将继续实施好稳健的货币政策,保持流动性合理充裕。发挥货币政策总量和结构双重功能,为实体经济提供更有力支持。”宋立强调,总量上,要扩大新增贷款规模,保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速匹配。要进一步顺通货币政策传导机制。结构上,要引导更多资金流向重点领域和薄弱环节,扩大普惠金融覆盖面。推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费,扩大普惠小微贷款包括信用贷款,提高小微企业融资便利度,推动金融机构减费让利,降低企业综合融资成本,进一步推动解决小微企业融资难题。

(原标题《全国两会报道之一:起草组解读政府工作报告强调 把稳增长放在更加突出位置》)

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(作者:深圳特区报驻京记者 庄宇辉 李萍)
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