罗湖是深圳最早的建成区。先发起步为城区经济社会发展打下深厚基础的同时，也因早期规划局限等各种因素制约，给该区应急管理工作带来挑战。

近年来，罗湖区应急管理局紧紧围绕建设“社会主义现代化可持续发展先锋城区”的新目标，立足“护航全区经济社会发展、护航人民群众生命财产安全”的工作定位，认真谋划，奋勇担当，坚持安全生产和疫情防控两手抓，通过抓实“机制、基础、风险、科技、法制、宣传”等“六个围绕”，深入实施“123889”工作机制，推动应急管理工作实现新突破。

围绕机制抓安全

首推各部门安全生产“职责清单”

形成长效管理机制是持续推动安全发展的基本保障。该区率先探索制定了党政各部门安全生产职责工作清单，对小散工程和零星作业、出租屋安全等20个多年来职能交叉、职责不清的领域进行了梳理，明确部门监管责任，堵塞漏洞盲区。

▲ “三小”场所安全隐患专项排查整治行动

罗湖区还进一步完善安全生产责任体系，组织开展目标责任书签订，修订完善应急管理和消防工作考核制度，形成“季度考核+第三方评价+数字化管理”的动态考核模式，压实部门和人员责任；应急部门还积极发挥统筹作用，会同相关部门推出实施了安全总监（主管）在岗、“三会一课一图”等一批新的长效工作机制，推动安全生产规范化管理。

围绕基础抓安全

全区筛查灾害风险点位35548个

摸清灾害风险、隐患“家底”，做到心中有数，是做好应急管理的首要条件。2021年以来，罗湖区全面开展自然灾害风险普查和事故灾难类风险评估，筛查审核点位35548个，形成风险类别、点位、成因、措施、责任5类清单，落实风险分级管控措施。区应急管理局还积极借助第三方专业力量，对新能源充电设施、危大工程建筑项目、高层建筑消防安全等专业领域开展安全“体检”。

▲ 地面坍塌隐患处置

同时，该区还推行“企业画像”、错峰共享智慧停车改革 、智慧斑马导线建设等措施，对26条道路进行品质提升，对17条道路落实“机非分离”改造，实现交通亡人事故大幅下降。

围绕风险抓安全

九大薄弱环节集中“火力”整治

罗湖紧紧围绕全区九大突出风险，聚焦关键环节和重点时段，落实研判、调度、会商、警示等各项举措，分阶段、分领域、分步骤组织开展了安全生产专项整治三年行动、系统防范化解道路交通安全风险等20多项重点行业领域专项整治，全面推进318项重点攻坚任务，排查各类隐患43566项，全部做到闭环整改。

▲ 危险化学品泄漏事故应急演练

同时，该区强化督导检查，成立安全生产专项督导组，常态化督导检查各重点单位380家，发现移交问题1089宗。

围绕科技抓安全

“AI+物联网”边坡监测预警系统全省推广

科技强安是应急管理发展的方向。坚持向科技要人力，向科技要监管效益。2021年，罗湖区应急管理局借力地质雷达，对全区5条主干道和“三旧地区”公共道路地下空洞隐患进行检测评估，发现问题及时处置；针对小散工程点多面广难管的现实，推出了“小散工程纳管平台”，并于2021年升级为“小散工程安全风险管控系统”。

▲ 地面坍塌隐患监测新设备

由于有众多的三线插花地，罗湖区有大量边坡，累计约1932个。针对这一重要风险点，罗湖主动探索了“AI+物联网”危险边坡自动监测预报系统，成功预警化解了梧桐山仙桐体育公园山体崩塌事件，避免了人员伤亡，在全省编发经验推广。此外，还积极推广应用智能“大喇叭”、智能烟感、“e换电”、“智能梯控系统”、小型移动应急终端等一批特色科技项目，着力打造智慧水务、智慧三防系统，实现对水库、易涝点、雨水管网的智能监测。

▲ “AI+物联网”危险边坡自动监测预报系统设备

围绕法制抓安全

以法为盾倒逼企业主体责任落实

2021年，罗湖区运用新《安全生产法》实施的有利契机，推动倒逼企业主体责任落实，全年出动执法人员6447人次，开展执法563宗，同比上升60.40%。

▲ 普及新《安全生产法》等法律法规知识

区应急部门根据青岛市黄岛海关移交的海关运输货物检测报告、报关单等案件线索，办理了一宗未取得危险化学品经营许可经营危化品案件，处以罚款13万元，起到警示作用。同时，该区做好“两法衔接”，通过刑事处罚警示警告漠视安全者，全年刑事处罚人员3名。

围绕宣传抓安全

打造系列罗湖特色安全文化品牌

良好的社会安全氛围，是城市安全发展的根本。按照共建共治共享的原则，罗湖区应急局认真谋划宣传教育，坚持宣传进一线、进企业、进班组，连续3年开展“窗户安全日”活动，打造罗湖安全管理特色宣传品牌，有效防范台风带来高处物品坠落的安全风险。

▲ 专业人员现场教授海姆立克急救法

该区大力强化应急演练，全年开展演练408场，涉及人数近万人，不断提高突发事件处置能力和居民安全意识。持续开展“五进”活动，不断提高宣传覆盖率、针对性，印制发放张贴各类海报、折页6万余份，在强安号平台累计刊发安全资讯1616篇，阅读量超过181.5万，粉丝量超过15万，有效提升市民群众和企业员工的安全防护意识。

▲ 森林消防应急“双盲”演练

编辑 麦苗茵