深圳市规划和自然资源局（市海洋渔业局）12月28日在其官网公示深圳2021年海岸线开发利用情况。记者了解到，截至目前，全市海岸线全长260.5公里，其中人工岸线160.1公里、自然岸线100.4公里，满足海岸线相关占比保有率要求。土洋-官湖海岸带地区详细规划，在全国率先完成海域详细规划编制。

山海大鹏 牛方 摄

据了解，深圳市海岸线分为西部岸线和东部岸线，西部岸线自宝安东宝河口至福田深圳河河口，东部岸线自盐田沙头角至大鹏坝光。截至2021年12月，全市海岸线全长260.5公里，其中人工岸线160.1公里、自然岸线100.4公里，占比分别为61.47%、38.53%满足全省自然岸线保有率不低于35%的要求。

按照国家海洋局《海岸线保护和利用管理办法》等文件要求，以及深圳市委市政府部署，深圳市规划和自然资源局（市海洋渔业局）严格落实严格限制建设项目占用自然岸线，对确需占用自然岸线的建设项目严格进行论证和审批，海域使用论证报告明确提出占用自然岸线的必要性和合理性结论，不能满足自然岸线保有率管控目标和要求的建设项目用海不予批准。

目前，深圳市属于大陆自然岸线保有率高于国家下达广东省管控目标的地级以上市，按照占用大陆自然岸线1：1的比例整治修复海岸线，占用大陆人工岸线按照经依法批准的生态修复方案、生态保护修复措施及实施计划开展实施海岸线生态修复工程；建设占用海岛岸线的，按照1：1的比例整治修复海岸线，并优先修复海岛岸线。2021年深圳市全年无新增用海项目。

在海岸线保护方面，深圳坚持规划先行，完善海洋空间规划体系。

在重点海域详细规划层面，深圳认真落实自然资源部关于用海分区和分类的要求，着力推进小梅沙、海洋新城、土洋-官湖、金沙湾、沙鱼涌等重点海域详细规划编制工作，创新开展海洋工程规划预论证，提出滨海空间设计指引，强化陆海统筹和项目的实施性。土洋-官湖海岸带地区详细规划作为全国第一个海域详细规划已基本编制完成。

在专项规划层面，深圳组织开展了深汕合作区海岸带综合保护与利用规划编制工作，为海岸带地区综合管理提供规划支撑；开展赖氏洲、州仔岛两个无居民海岛的单岛保护与利用规划编制工作，为推进岛岸互动，增强滨海特色，提供规划指引。

深圳进一步规范海域使用管理，完善顶层制度设计，建立沙滩资源管理。根据《深圳经济特区海域使用管理条例》建立沙滩资源管理制度的要求，深圳市规划和自然资源局（市海洋渔业局）组织编制了《深圳市沙滩资源保护管理办法》，并于2021年12月20日经市政府同意印发实施。该《办法》加强沙滩资源的保护与修复，打造高品质的滨海公共开放空间，明确保护优先、公共开放、分类利用等原则，建立沙滩调查评估、规划、依法利用制度，根据沙滩自然条件和社会功能属性进行分类，实行分类管理，厘清部门职责，特别是辖区政府和市级文体、城管、规资部门等部门的职责分工，保障沙滩资源保护经费。

深圳还落实海洋综合执法巡查，加强岸线日常监管。2021年主要采用卫星遥感、航空遥感、现场测量及视频监控等多种方式开展海岸线动态动态监测，共收集遥感影像194景，实现优于2米每季度全海域覆盖、优于1米全年全海域覆盖、优于1米每月部分覆盖；进行航拍时长约400分钟，形成照片、视频、全景、正射影像等多类型产品；海岸带监测按照每月的监测频次，全年海岸线监测累计长度9290千米，全年全海岸带平均覆盖35次。

深圳市规划和自然资源局（市海洋渔业局）负责人表示，“十四五”期间，深圳将不断提升海洋经济发展能级，持续增强海洋科技创新能力，努力建设高品质滨海亲水空间，扎实稳步推进“全球海洋中心城市”建设。

（原标题《深圳完成全国首份海域详细规划编制 2021年海岸线全长260.5公里》）