实干创未来 | 推动更深层次改革、更高水平开放，服务和构建新发展格局

按照市委市政府赋予的发展定位，不久前胜利闭幕的坪山区第二次党代会提出了“建设创新坪山、打造未来之城”的总体目标。

蓝图已绘就，如何把美好蓝图转化为精彩现实？

坪山区坚定不移地聚焦打造高质量可持续发展的创新坪山，继往开来，跨越赶超！

改革开放是深圳最突出的特点和优势。因改革而生、更因改革而强的坪山，按照深圳市第七次党代会的部署要求，以深圳综合改革试点牵引战略战役性改革，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局。

改革方法论指出，面对改革的复杂形势和繁重任务，要牵住改革“牛鼻子”。坪山区政府工作报告指出，积极争取更多先行试点任务，在营商环境改革、城市建设管理等重点领域谋划推出一批更具战略性、引领性、创造性的改革举措。

以重点带动全局，坪山已迈开大步。

以“民生诉求”为切入点，2017年，坪山区政府在首个政府工作报告中明确提出要建立“集中受理、统一分拨、快速响应、跟踪督办”的民生诉求分拨指挥系统，打造“民有所呼、我有所应”的政府服务模式。坪山区民生诉求分拨指挥系统改革以信息化手段，开发建设统一民生诉求分拨指挥系统，以打造高效化、标准化的民生诉求渠道。

累计受理诉求事件13万多宗，办结率99.98%，平均处置时长3.3天……从群众最关心的问题入手，一直以来，坪山不断推动民生诉求改革迭代更新。以群众眼中“政府就应该是一个人”视角，加快基层治理从“事”到“制”“治”“智”的转变，对基层治理的体制机制、方式流程、手段工具进行全方位系统性重塑，努力实现着基层治理的迭代升级。

坪山民生诉求系统成为实战管用、基层爱用、群众受用的城市治理精细化、智能化、科学化样本。“民生诉求系统”改革获评全国创新社会治理最佳案例，并被国家发改委列入向全国推广的深圳改革经验。

在2021年深圳市坪山区招商大会上，“@坪山——企业版民生诉求系统”正式上线，以“全生命周期服务”为基准，从企业需求出发，精准服务企业。该系统坚持“服务前移、贴身周到”，以提高企业服务实效为目标，着力搭建政企交流平台，让企业的发展需求第一时间有回声、企业的发展困难第一时间有关心，不断增强坪山区企业的根植力，标志着坪山区以企业需求为导向全面优化营商环境，迈入企业有诉求，政府“必响应”“立响应”的新阶段。

目前，企业版民生诉求系统已经融入坪山民生诉求系统，智慧高效的企业诉求系统是坪山走向“智”变，营造优质营商环境的一个缩影。企业版民生诉求系统正是坪山区持续5年每年一轮民生诉求改革的扩展和迭代升级。

为企业解决“急难愁盼”问题，正是解决了产业发展的“牛鼻子”，抓住“牛鼻子”，还要敢于先行先试。

近日，坪山中心区扩容后首个法定图则局部修编经市图则委会议审议通过，为全市优化法定图则规划编制方式提供了“坪山样板”。

● 过去五年

坪山中心区不仅面积从4.7平方公里扩容至24.1平方公里，还通过规划解决了坪山中心老城片区现状建筑质量和居住环境较差、公共服务配套设施和公共绿地相对较少、历史文化建筑散点分布且保护状况堪忧等问题，一座按照“15分钟生活圈”打造的主导功能明确、建设规模适宜、生活设施完善的新中心区已轮廓渐清。

● 未来五年

坪山要有为、敢为、善为，支持新技术新产品研发应用，探索适应未来产业发展特点、更具弹性的审慎包容监管制度。有序推进特殊工时管理改革试点，扩大特殊工时制度适用范围。推进社区股份公司经营模式改革，探索职业经理人制度。推进永久基本农田保护利用，探索高度城市化地区耕地和永久基本农田保护利用新模式。推动教育体制机制改革，依托深圳创新创业学院、未来教育家培养基地等平台，探索和产业无缝对接的创新型人才培养机制。

在“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范等一系列重大历史机遇下，坪山抢抓深港“双城三圈”建设机遇，谋划深港东部快轨，积极对接香港北部都会区建设。深化与香港在生命健康、人工智能等领域的合作，建成运营香港名医诊疗中心、希玛眼科医院大湾区总部等项目。积极争取出入境特殊物品审批权限下放，推动香港名医诊疗中心纳入“港药通”试点，探索使用在港澳上市的国外新药和医疗器械。

加强与前海、河套的产业联系和合作共建，推进粤港澳大湾区生命健康创新示范区、东部高铁新城建设，推动龙坪路、绿梓大道、龙坪盐通道等跨区道路建设。强化与惠州临深片区共建共治，实现功能互补、配套延伸。

推进高水平对外开放，抢抓区域全面经济伙伴关系协定等机遇，鼓励企业深度参与“一带一路”经贸投资。依托坪山综合保税区培育发展国际分拨、保税研发、检测维修等“保税+”新业态。支持大湾区国际疫苗创新中心等项目高水平运营。实施国际化街区推广行动，持续完善具有国际范的配套服务。

热评

向改革要动力，向开放要活力。

回望过去5年，坪山抢抓机遇、后发快进，地区生产总值由2016年的532亿元跃升至2020年的801亿元，年均增长9.5%，年均增速全市第一。立足改革、坚持创新的坪山大踏步走向深圳舞台中央，成为了全市增长潜力最足、发展势头最猛的板块之一。

成绩属于过去，奋斗赢得未来。市委市政府对坪山未来发展寄予特别的关怀和厚望，赋予了坪山建设“深圳东部中心、深圳国家高新区核心园区、深圳未来产业试验区”的历史使命，为新时代坪山的高质量发展提供了强大动力。坪山区第二次党代会已吹响了未来五年的奋进号角。