一种梦想，可以激荡力量，昭示荣光。在深圳东部，一个加快建设创新坪山、打造未来之城的美好蓝图，正在照进现实，清晰展现出高质量发展“加速跑”的“坪山姿态”。

11月17日，坪山区二届人大一次会议开幕，区长赵嘉向大会作政府工作报告。报告全面回顾总结了过去五年经济社会发展取得的成绩，提出了未来五年奋斗目标和主要任务。一组组催人奋进的数据，一项项精准务实的谋划，让坪山走好新时代赶考之路的步伐愈发铿锵，美好未来正变得触手可及。

过去五年，坪山经济社会各项事业开创新局面。

五年回望，锦绣成堆。坪山全力抢抓“双区”驱动、“双区”叠加等重大历史机遇，经济高质量发展迈上新台阶，产业结构和效益持续向好，城区功能品质、民生福祉持续提升，生态环境显著优化，向全区人民交出了一份圆满的答卷。

五年展望，未来已来。站在“两个一百年”历史交汇点上，坪山将按照崭新的发展定位，全面贯彻落实区第二次党代会的各项部署，努力在打造先进制造业集群、构建全域全链创新生态体系、推进民生“七优”等八个方面实干争先，加快建设创新坪山、打造未来之城。预计到“十四五”末，坪山地区生产总值达到1250亿元以上，规上工业增加值超过660亿元；居民人均可支配收入达到6万元以上。

坪山区二届人大一次会议开幕。

今天，新时代的坪山人接过了发展的接力棒，亮出了跨越奋进的“施工图”，未来五年，坪山将以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，迎战“难”、拼出“变”，攻坚而守“稳”、蹄疾而突“进”，全力将美好蓝图转化为精彩现实。

继往开来，坪山再出发。

打造先进制造业集群

地区生产总值年均增长9.5%，增速排名全市第一；新增国家高新技术企业420家，增长3.1倍；全社会研发投入占地区生产总值比重由5.3%增至7.8%。过去五年，坪山坚持产业立区、制造业强区不动摇，发展的质量和效益实现整体跃升。

面向未来，坪山如何进一步推进产业提档升级？政府工作报告给出了清晰答案：加快打造先进制造业集群，推动经济高质量发展。

做优做大做强 “智能车、创新药、中国芯”三大主导产业。前瞻规划生物医药与健康、新一代电子信息、智能网联汽车三大先进制造业园区；打造全球智能车制造和研发中心，构建全域开放车联网先导应用环境；形成“医教研产”全流程生物医药产业链，行业产值突破400亿元、企业数量突破1500家；构建集芯片设计、制造、封测、装备材料为一体的全产业链核心集聚区。

实施产业动能培育“六大计划”。力争新增产值百亿级企业达3家以上，新增规上工业企业500家以上、国家级“专精特新”企业50家以上，力争引进十亿级项目30个以上，新增注册地在坪山的上市企业10家以上，培育发展一批品牌企业。

产业集聚发展，需要空间保障，坪山将全力推进产业空间提质增效，五年内整备5平方公里级的产业用地1块、1平方公里级产业用地2块、50万平方米级产业用地3块以上，新增优质产业空间建筑面积2000万平方米以上。

一流的营商环境是推动产业集群式发展的“粘合剂”，坪山将持续完善制造业、服务业融合的产业政策体系，优化企业版民生诉求系统，引进优质会计、法律服务、工业设计等专业机构20家以上，建成生物医药集聚园区、新能源启动区污水处理厂等项目。

构建全域全链创新生态

建设世界一流的高科技产业园区、完善全过程创新生态链、打造突显特色的高水平人才集聚地……在报告中，坪山对于创新发展的雄心展露无遗。

过去五年，坪山以全球视野、国际标准推进坪山高新区建设，全新机制的深圳医学科学院、深圳创新创业学院等重大创新平台布局坪山，深圳湾实验室坪山生物医药研发转化中心等87个创新载体先后落户，全区高层次人才、博士人才分别增长4.3倍和9倍。

科技创新能力的显著提升，让坪山打开了更广阔的视野。报告提出，坪山将落实创新驱动发展战略，构建全域全链创新生态体系。

如何建设世界一流的高科技产业园区？坪山将组建高新区开发建设集团，形成高新南、北核心启动区，建成国际ICH标准的生物医药专业园区，争创国家车联网先导区。力争到2025年，实现高新区规上工业总产值达2000亿元以上，PCT国际专利申请量突破1000件，新增国家高新技术企业300家以上。

如何完善全过程创新生态链？坪山将持续推动产业链、创新链、人才链、教育链协同发展，支持深圳创新创业学院高水平运营，支持深圳技术大学推进“新工科”建设，建成北京理工大学深圳汽车研究院、南方科技大学坪山生物医药研究院等项目。力争到2025年，新增市级创新载体100家以上。

创新之道，唯在得人。未来五年，坪山将打造突显特色的高水平人才集聚地，制定实施产业契合度更高、区域竞争力更强的人才政策，积极吸纳“高精尖缺”人才。力争到2025年，引进战略科学家和领军人才100名、博士人才2000名、重点产业急需人才1万名。

推动更深层次改革、更高水平开放

改革开放是深圳的根和魂，亦是坪山实现跨越发展的强大推动力。报告提出，坪山要推动更深层次改革、更高水平开放，服务和构建新发展格局。

民生诉求改革获评全国创新社会治理“最佳案例”，并被国家发改委列入向全国推广的深圳改革经验、“信用+执法监管”等政务公开新模式连续三年获全国推广、党支部领导下的“业委会+物业服务企业”等治理举措上升为全市经验……过去五年，一系列创造性、引领性、标志性改革举措频频亮相、屡获瞩目，体现出的正是坪山勇于改革和善于改革的基因。

继续用足用好改革“关键一招”，坪山将实现更大的未来梦想。

推出更具示范引领效应的改革品牌，在营商环境改革、城市建设管理等重点领域谋划推出一批更具战略性、引领性、创造性的改革举措，积极争取出入境特殊物品审批权限下放，推动香港名医诊疗中心纳入“港药通”试点，有序推进特殊工时管理改革试点，探索和产业无缝对接的创新型人才培养机制。

深度参与粤港澳大湾区建设，积极对接香港北部都会区建设，谋划推动深港东部快轨，建成运营香港名医诊疗中心、希玛眼科医院大湾区总部等项目，加强与前海、河套的产业联系和合作共建，推进粤港澳大湾区生命健康创新示范区、东部高铁新城建设。

推进高水平对外开放，鼓励企业深度参与“一带一路”经贸投资，依托坪山综合保税区培育发展国际分拨、保税研发、检测维修等“保税+”新业态，支持大湾区国际疫苗创新中心等项目高水平运营。

打造现代化品质城区

未来之城是什么模样？毫无疑问，城区的品质，决定着城区的未来形态。

过去五年，坪山坚持对标一流推进城区功能品质提升，坪山中心区从4.7平方公里扩容至24.1平方公里，原出口加工区升级为全市第三个综合保税区，燕子湖国际会展中心、坪山文化聚落、创新广场等城区地标建成运营。

品质提升，是一场永不停歇的接力跑。报告提出，坪山要提升城区规划建设水平，打造现代化品质城区。

便利的交通，是生活品质的体现。未来五年，完成坪山高铁站TOD改造，打造东部综合性交通主枢纽。协调深汕高铁、深大城际、深惠城际大鹏支线完成建设，开通地铁14、16号线和云巴1号线。推动坪盐通道、外环高速二期、东部过境等高快速路建成通车。到2025年，实现10分钟抵达高快速路或轨道站点，30分钟直达市中心、机场、口岸，60分钟直达大湾区主要城市。

匠心的格局，是功能品质的支撑。未来五年，坪山将推动城区开发建设提速，加强城市天际线、第五立面、城市色彩等规划设计管控。引进布局华润万象城等高端商业配套，建成华侨城综合体、世茂广场等城区地标建筑，打造深圳东部核心商圈。实现燕子湖片区基本成形，打造山水相依、城景相融的深圳东部城市新客厅。

科技的融入，是创新品质的基础。未来五年，坪山将促进城区数字化发展，以民生诉求系统为引领，打造“可视、可感、可控、可防”的一体化、全闭环数字城区治理体系，持续开展政府运行流程再造、模式优化和管理创新，完成“智慧码”、城市生命线等应用试点。

推动城区治理体系和治理能力现代化

完成88个城中村综合整治和27个居民小区供水管网改造、累计排查整治交通安全隐患1万多处、房地产全过程监管改革上升为全省经验……过去五年，坪山坚持对标一流推进城区建设管理，城区运行更加有序安全稳定。

未来五年，坪山如何做好城区治理这篇大文章？报告提出，要树立全周期管理意识，推动城区治理体系和治理能力现代化。

持续深化房地产全过程监管改革，推广党支部领导下的“议事会+物业服务企业”模式，推进城中村物业化管理改革，全面推进基层治理“多网合一”，深化街道综合执法改革；深入推进“邻舍警务”，严守违建“零增量”、加速“减存量”，强化城市内涝治理，推动海绵城市面积占建成区的60%以上。

进一步完善安全生产责任体系，强化消防、轨道、道路交通、人员密集场所等重点领域的安全管理，完成全域自然灾害风险普查，完善食品安全源头治理、分类监管、全程追溯等机制，完成区综合应急救援基地和公共卫生战略物资生产储备基地建设。

抓严抓实抓细常态化疫情防控，持续做好入境人员、跨境货车司机、国内中高风险地区来（返）深人员闭环管理，抓好医院、学校、公共交通场站等重点场所防控，大力开展爱国卫生运动，提升群众防护意识。

打造民生幸福标杆

让人民幸福，是最大的民生，是“民生政府”的不懈追求。报告提出，坪山将推进民生“七优”，打造民生幸福标杆。

一个城市的民生温度，潜藏在每一位群众的切身感受中。社会心理关爱服务中心获“中国心理服务基层杰出贡献奖”、公办学位保障率全市领先、千人病床数从2张增至4.5张……过去五年，一桩桩暖心实事、一项项民心工程稳步推进，坪山民生事业实现了跨越发展，支撑起人民群众对美好生活的向往。

幸福坪山，教育先行。未来五年，坪山将新建公办义务教育学校14所，新增学位2.8万个以上；建成坪山高中园、市十四高，新增高中学位1.5万个；新建公办幼儿园10所，新增幼儿园学位6000个以上。

幸福坪山，健康为本。未来五年，坪山将建成区人民医院新院区、区第三人民医院、平乐骨伤科医院新院区、区疾控中心等项目，新增病床位3000张以上；推动平乐骨伤科医院创建“三甲”中医综合医院；新建、扩建社康机构15个。

幸福坪山，将打造贴心就业服务体系，推动建成市第一职校坪山永久校区；高水平运营技能人才工匠园；建立“就业+智慧”平台，城镇登记失业率持续降低在2%以下。

幸福坪山，将搭建暖心社会保障体系，加快普惠性托育机构建设；高水平运营残疾人综合服务中心、区敬老院，街道长者服务中心覆盖率达90%以上；建设筹集公共住房3.7万套。

打造文明城市典范

深化公共文化机构改革，成立坪山文化智库，引进周国平、刘晓都等文化名人担任文化场馆馆长；坪山图书馆获国际图联“绿色图书馆奖”亚军，大万世居列入市十大特色文化街区，11个坪山城市书房建成开放……过去五年，不断涌现出来的“文化品牌”，让文化逐渐成为了这座城区极具魅力的名片。

文化“软实力”，是追赶超越的“硬支撑”。报告提出，坪山要推进文化建设，打造文明城市典范。

未来五年，文明的点滴，将在实践浸润中汇聚。坪山将深入推进精神文明建设，加快构建全方位、多层次理论传播矩阵；持续办好“坪山十佳现代市民”等活动；扎实开展全国文明城市和文明典范城市创建工作；做好东江纵队纪念馆、庚子首义旧址、水源世居等红色资源保护利用。

未来五年，文明的枝蔓，将在品质服务中生发。坪山将建成坑梓科技文化中心、区档案馆等设施，新增文化设施22万平方米以上；推动东江纵队纪念馆争创国家级文化场馆；办好坪山市民文化节、体育节等文体品牌活动；高品质运营坪山城市书房，推进新乔世居等修缮活化利用。

在促进体育事业繁荣发展方面，完成坪山体育聚落建设，新增体育场地15万平方米以上、全民健身设施100处以上；谋划引进国家龙舟入奥训练基地，推动国家羽毛球训练基地建设；推动学校、企业体育设施向社会公众开放。

在提升文旅产业竞争力方面，引入或培育龙头文化企业5家以上，新增规上文化企业10家以上；办好坪山新文创博览交易会，推广“亦山品物”等文创品牌；完成坪山雕塑艺术创意园、江岭长守文创空间改造提升；高品质运营大万世居特色文化街区，打造金龟自然生态艺术村落等项目。

打造高颜值低碳绿色家园

生态文明建设，功在当代，利在千秋。过去五年，坪山全区域消除黑臭水体，坪山河干流及一级支流水质在全市五大河流排名第一，空气质量优良率2019、2020年连续排名全市第一，获评“国家生态文明建设示范区”，为高质量发展绘就了最美底色。

未来五年，坪山如何进一步“擦亮”生态名片？报告提出，要推动生态文明建设，打造高颜值低碳绿色家园。

创建循环节约型的低碳家园。制定实施碳普查、碳达峰行动方案，努完成100家重点行业企业减污降碳工作，建设3个近零碳排放区试点项目，实现生活垃圾回收利用率达50%以上，一般工业固体废物综合利用率达92%以上争创国家级生态实践创新基地。

打造高颜值的绿色家园。推进污水收集率和进水污染物浓度“双提升”，空气质量优良率稳定达95%以上，推动声环境功能区全天候达标率保持100%，建成碧道70公里，完成儿童公园等6个公园和15个社区公园的新建改造，人均公园绿地面积达17平方米以上。

全民参与建设生态家园。持续推进“全域自然博物”，加快金龟自然教育中心、马峦山自然学校等建设，加快生态系统生产总值核算体系建设，实施环境违法企业“黑名单”制度，100%查处涉环境犯罪，对损害生态环境的主体实行终身责任追究。

编辑 刘思凡  审核 麦苗茵