郑宇劼，综合开发研究院（中国·深圳）院长助理 、罗湖区知联会会长。

深圳正进入“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范的黄金发展期，罗湖提出“打造社会主义现代化可持续发展先锋城区”目标，这也是国家赋予深圳建设社会主义先行示范区的五大战略定位之一。

所以说罗湖的定位，既是中央的期待和深圳“十四五”规划的要求，也体现了罗湖作为特区长子的担当和责任，是罗湖区未来创新发展的总牵引。

要实现“社会主义现代化可持续发展先锋城区”目标，政府工作报告提出罗湖将从三个方面着力，抓住了罗湖的痛点，切合罗湖的发展实际。

第一是产业引领、服务升级，以产业引领塑造新发展动能；第二是强化“交通、交流、消费”三大枢纽；第三是加快构建“一主两区三带”发展新平台。这三大战略部署清晰勾勒出罗湖今后5年工作的总路径。

结合全市的发展重点来看，可持续发展首先是内涵式发展，罗湖每平方公里GDP产出达到30.2亿元，经济密度是全市平均水平的2.2倍，政府工作报告还提出未来五年达到41亿的目标。罗湖未来要在全市建设国家科学中心主阵地，打造高端高质高新的产业集群的现代化经济体系的版图中有更大作为，在深圳都市圈的建设中，发挥“联通港澳，通达湾区”的枢纽功能。

可持续发展更是作为和谐、包容、共享的发展。作为一名政协委员，我感受特别深的是，政府工作报告里对民生发展、公共服务的建设提出了非常具体量化的目标。例如教育方面，提出新增幼儿园23所、学位8000，新增学位3万多个；社会保障方面，建设筹集公共住房2.9万套（套），供应2.5万套（间）；实现长者服务中心街道全覆盖等等，积极回应社会关切。

同时，“一半山水一半城”是罗湖的特色，罗湖的生态保护面积、森林覆盖率都在50%以上，作为特大型城市的中心城区，罗湖在“双碳”战略、近零碳排放区试点、GEP生态核算体系、生物多样性保护等等方面，都可以探索“青山绿水就是金山银山”的罗湖模式。

如何优化产业布局，产业塑造新动能，这是罗湖区八届党代会和政府工作报告中最中心的工作，可以看出三个“新”：

一是新空间。即构建“一主两区三带”发展新平台，打造10个以上新兴产业专业园区等，加快细分垂直领域的众创空间、孵化器等，为未来产业发展提供高质量发展空间。

二是新体系。即创新驱动型未来都市产业体系，罗湖的未来产业发展要从战略性新兴产业培育壮大和传统优势产业转型升级两侧发力，软件与信息服务、智能终端、大健康等7大新产业集群，以及黄金珠宝、文化创新等“传统”与“新兴”双轮驱动。

三是新主体。企业是经济发展、产业发展的主体，未来罗湖产业发展主体还会呈现出新特征，就是要强化重点实验室、技术中心、博士后工作站等创新载体，要有“专精特新”的小巨人企业，要大力引进“高精尖缺”的技术人才和青年人才。

此外，我认为罗湖产业的高质量发展还应特别重视三个方面，一是坚定不移地建设国际一流营商环境；二是进一步强化整合产业引导政策体系；三是结合深圳打造“全球数字先锋城市”的机遇，全面推动罗湖在城市、产业、公共服务等方面的数字化转型。

罗湖是深圳的根、深圳的魂，我相信有了罗湖多年改革发展的坚实底蕴，未来五年罗湖将会迎来生机勃勃的全新蝶变。

政府工作报告指出，将打造深港双城经济典范，在消费、金融等领域开展深层次合作，推动深港产业优势互补。对罗湖而言，有哪些发展方向？

在深港合作日益走向深度融合的大格局中，罗湖具有非常特殊的优势和地位。在深港七大陆路口岸中有三个口岸位于罗湖，罗湖与香港地缘相近、人文相亲、山水相连，在很多人眼中，罗湖是深圳最有“港味”的城区，这也是罗湖被定位为深港社会协同发展试验区，深港口岸经济带将罗湖列入先行区的原因。

进一步做好深港融合，罗湖可以有几个探索方向。

首先是联通，《政府工作报告》提出打造“深港30分、湾区1小时”通勤圈，包含系列加强轨道连接、通关查验模式创新、边界管理体制优化的计划。值得注意的是，“通勤”和“联通”完全不一样，通勤意味着我们在日常生活中可以进行更深入的交往，包括居住、就业、创业等。

罗湖提出以民生规则衔接促进社会融合发展。这意味着，深港不仅仅在通信通勤、休闲消费，而且在就业创业、教育医疗等领域都可以进一步强化规则衔接。香港的专业服务比较发达，罗湖可以争取允许具有金融、税务、建筑等港澳执业资格专业人才备案后在区域内提供服务。让青年人才引得进、留得住、发展好，更好地融入大湾区发展大局。

打造深港双城经济典范，罗湖可以在消费，金融、专业服务甚至跨境医疗服务等方面发力。

一是消费，罗湖是商贸大区，极具烟火气，谈到建设消费中心城市核心区，过去人们把焦点放在商业消费上，罗湖除了商业消费发达，在服务消费领域也大有可为。消费的内涵可以拓展，涵盖医美消费、体育消费、数字消费、文化消费等，还应该特别关注Z世代人群的时尚消费等新消费观。

二是金融，金融是罗湖的传统优势产业，也是香港的优势产业。《政府工作报告》提到，探索共建粤港澳大湾区免税城，争取跨境消费优惠及配套性策，打造黄金金融特色名片，加快筹建深圳黄金回购及流转服务平台，创新跨境支付方式，拓宽深港跨境数字人民币应用场景。这些都是罗湖的优势项目，希望未来能够推动更多香港的优质金融机构落户罗湖。

三是专业服务业，这也是报告非常强调的一点，罗湖是专业服务业大区，高端商务服务也是香港的优势，可以结合专业资格认定改革，强化双方在国际贸易、会计审计、金融、律师、人力资源等领域的产业合作，香港还有众多的知识产权服务机构，也可以吸引他们在罗湖落地，服务大湾区科创企业。

实习编辑 李依林  审核 麦苗茵