全国政协委员李心建议率先在深圳探索实行技术移民

充分释放“双区驱动效应”，离不开一支规模宏大的人才队伍。在京参加全国两会的全国政协委员、广东省政协副主席、民建广东省委会主委李心提交提案建议，支持深圳建设先行示范区，可率先探索实行技术移民政策。

支持深圳先行先试为大湾区探索经验

李心表示，从国家层面，深圳已经获得在技术移民上先行先试的政策支持。如《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，支持珠三角九市借鉴港澳吸引国际高端人才的经验和做法，创造更具吸引力的引进人才环境，实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策；在技术移民等方面先行先试，开展外籍人才创办科技型企业享受国民待遇试点。《中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》中进一步明确，支持深圳实行更加开放便利的境外人才引进和出入境管理制度，允许取得永久居留资格的国际人才在深圳创办科技型企业、担任科研机构法人代表。“因此，支持深圳在技术移民上先行先试符合中央精神，有助于为大湾区其他城市探索实施技术移民提供经验借鉴，具有十分重要的理论和实践意义。”李心说。

建立技术移民职业清单和积分评估制度

李心建议，赋予深圳更大的境外人才管理权限：“建议给予深圳办理海外高层次人才工作许可、永久长期居留手续便利。同时，建立技术移民职业清单和积分评估制度，为在深圳工作生活的外籍人才加入和恢复中国国籍提供便利。对持有香港免签入境权限的国际化人才，可为其签发相应期限的入境签证，为其来深开展国际交流合作提供便利。在香港工作的外国人才，可凭香港工作签证往返深圳开展国际交流合作。”

另一方面，李心认为，可在深圳设立第三方国际医疗保险结算中心，国际化人才购买境外保险可不受外汇配额管理限制。对来深工作的国际化高端人才子女，可在深圳的各类中小学就读，各类中小学也可开设国际班接收在深工作的外国高端人才子女就读。

李心还建议，放宽深圳人才赴港澳开展交流时限：“建议授权深圳为符合条件的深圳创新创业人才提供赴香港1年多次‘个人旅游’签注（‘一签多行’）,延长可在港逗留期限至14天。试行高校、科研机构和企业科技人员按需办理往来港澳有效期3年的多次商务签注，企业商务签注备案不受纳税额限制。” 

授权深圳自主确定博士点招生名额

“建议赋予深圳博士后流动站、企业博士后科研工作站分站的设立和撤销事权。”李心表示，可在深圳企业博士后科研工作站开展独立招收博士后科研人员试点。同时，支持深圳与港澳科研机构开展合作，联合培养博士后人才，并可同等享受深圳博士后补贴政策。此外，可授权深圳自主确定博士点招生名额。

在职业资格考试、职称认定方面，李心提出，除涉及国家主权、安全外，允许境外人才在深申请参加相关职业资格考试。建立国际认证与国内职称评价衔接机制，符合条件的外国工程师或具有国际职业资格的外籍人才，可依托在深圳的工作单位，直接申报职称认定，其在境外的从业经历可视同国内从业经历。

李心还建议，进一步放宽外资人力资源服务机构准入条件。她认为，应允许外商独资人力资源服务机构在深圳设立总部或分支机构，允许外商在深圳独资设立人力资源服务机构，允许外资直接入股既有内资人力资源服务机构，设立中外合资人力资源服务机构。

编辑 程思玮