罗湖区：居民自治，社区变“娘家”

对于家住罗湖区南湖街道的居民何阿姨来说，社区居委会就是她的“娘家”。热爱跳舞的何阿姨退休后，参加了社区舞蹈队，每逢佳节来临，她想为社区居民免费送文艺节目，社区居委会主动为她牵线搭台。“社区健身器材需要维修、要在社区开展文艺活动时，都可以找社区居委会。”

记者采访中了解到，罗湖的社区居委会改革也曾有过一段曲折路径，由于缺经费、缺政策，社区居委会无法发挥自治功能，边缘化、自治功能弱困扰着罗湖社区居委会发展。为此，罗湖区勇于改革，赋予社区居委会13项工作职责，每年为社区居委会提供5万元经费保障，重视社区居委会的规范化建设，依法归位赋权激活社区居委会。

如今，南湖街道的9个社区居委会在居民中知晓率极高，他们主动帮助群众解决社区问题。

13项工作职责依法归位

“由于大量的行政资源向社区工作站倾斜，社区居委会作为具有宪法地位的基层群众性自治组织，其法定的自治、协助、监督功能难以有效发挥，逐渐边缘化。”南湖街道工作人员严科长表示，为了充分激发社区居委会的活力，扩大居民参与。去年8月，南湖街道开始试点改革，罗湖区制定了社区各类工作清单，从社区工作站中划出文化体育、计划生育等13项工作职责给居委会，实现职责依法归位。

“以前，社区的工作都由社区工作站牵头。现在，居委会也有13项工作职责，也能做主了。”严科长说，为让社区居委会规范化运作，罗湖区重点增强社区居委会的民意吸纳功能、自治平台功能、社区服务功能和纠纷调解功能，还制定社区居民议事会议制度，推进社区居民自治常态化。

每年提供5万元工作经费

为扩大基层民主，突出社区居委会在社区治理中的地位，罗湖区加强了社区居委会经费保障。每个社区居委会每年的工作经费从以前的1万元提高到5万，这笔工作经费主要用于社区健身器材维修、社区图书馆设施维护、社区活动等。

罗湖区还大幅提升了社区居委会成员生活补贴。“南湖街道的社区居委会基本上都有5名专职工作人员，他们都是由社区居民投票选举出来的，他们每个月都有300元至1000元不等的生活补贴，而专职文员的工资福利与社区工作站专干平均水平一致。”严科长表示，待遇提高了，他们更有热情开展社区工作了。

此外，社区服务中心（党群服务中心）成为社区居委会重要的工作抓手。目前，罗湖除购买服务的140个社工岗位外，已经建成62家社区服务中心，今年还将建设21家，全部采取“4+2”模式（4名持证专业社工+两名辅助人员），由专业社工机构运营。以后，社区服务中心的服务项目由社区居委会组织社区居民议事会来遴选，服务过程接受社区居委会的指导和监督。

据悉，罗湖将持续探索社区改革方向，通过切实有效的措施，扭转社区居委会边缘化、空心化的状况，让社区居委会、社区社会组织、社工机构有更大的发展空间，更丰富的社区治理形式和路径。

编辑 刘波