广东印发深入推进资本要素市场化配置改革行动方案,支持深交所开展“新三板”转板试点
深圳特区报记者 刘良龙
2021-09-14 21:37

支持深交所开展“新三板”转板试点、推进设立粤港澳大湾区国际商业银行、粤港澳共建“征信链”、支持深圳深化央行数字人民币应用创新试点、研究建设粤港澳大湾区碳排放权交易市场……9月14日,广东省人民政府印发的《广东省深入推进资本要素市场化配置改革行动方案》(以下简称《方案》)推出多项改革举措。

支持深交所开展“新三板”转板试点

在加快建设全国性资本要素交易平台方面,《方案》提出,支持深圳证券交易所(以下简称深交所)继续完善上市制度、发行存托凭证、开展“新三板”转板试点,打造粤港澳大湾区债券发行平台,建立连接技术市场与资本市场的全国性综合服务平台;高水平建设广州期货交易所,创新交易品种,对接国际交易规则体系,吸引国际投资者参与,为各类投资者提供全面的风险对冲工具,打造风险管理中心。

推进设立粤港澳大湾区国际商业银行

在打造具有行业影响力的金融机构方面,《方案》提出,支持省属国有企业参与法人金融机构建设,提升信贷、投行、保险等金融综合化服务能力,规范发展地方金融控股集团。推进设立粤港澳大湾区国际商业银行、丝路信用保险股份有限公司和省级期货公司。鼓励银行、证券、保险骨干金融企业通过改制上市、引入战略投资者、并购重组等方式发展壮大,提升行业影响力。

推进企业上市倍增行动方案

在全面推动优质企业与项目上市融资方面,《方案》提出,鼓励省内上市公司、挂牌公司利用多层次资本市场做优做强。推进企业上市倍增行动方案,精准分层、动态培育拟上市企业。制定广东省支持中小企业改制上市工作指引,指导各市建立直接融资激励与绿色通道服务机制,为中小企业上市挂牌提供便利。支持各地市与广东股权交易中心合作设立企业上市综合服务平台。支持国家级高新区开发建设主体上市融资,探索省级科技产业园区上市试点,积极开展基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点,有效盘活优质存量资产。

粤港澳共建“征信链”

在支持横琴粤澳深度合作区特色金融创新发展方面,《方案》提出,支持澳门金融机构扩大经营空间,鼓励合作区发展证券、基金以及银行理财子公司等各类机构,创新发展资产、财富管理以及融资租赁等特色金融,推动澳门产业适度多元发展。推动移动支付服务跨境互联,探索推出更多线上跨境特色业务,提升澳门居民支付便利化水平。

在加速粤港澳大湾区金融市场互联互通方面,《方案》提出,探索推进金融领域互联互通的产品与服务方式的创新。以区块链技术为基础,粤港澳共建“征信链”,促进粤港澳大湾区征信合作。研究在CEPA协议框架下率先在广东自贸试验区设立粤港澳大湾区保险服务中心,为持有港澳保单的粤港澳大湾区居民提供服务。

在加快推进外资金融机构落地落户方面,《方案》提出,在粤港澳大湾区探索试点港澳机构与大型银行合资设立理财公司,保险资产管理公司参股境外资产管理机构等设立的理财公司。支持外资机构设立或控股证券、基金、期货、保险公司在粤港澳大湾区内地落地。在CEPA框架下进一步适度扩大对港澳的开放力度,降低港澳机构在粤港澳大湾区内地展业服务的准入门槛。

在推进人民币可自由使用和资本项目可兑换先行先试方面,《方案》提出,提高人民币跨境结算等服务的便利化水平,积极推进大宗商品贸易、对外工程承包、跨境电子商务等领域使用人民币计价结算。支持港澳人民币清算行参与内地银行间拆借市场。稳步推进人民币资本项目可兑换,支持港澳投资者以“深港通”、“债券通”、QFII等渠道投资内地股票、债券等金融产品。

支持深圳深化央行数字人民币应用创新试点

在深化普惠金融改革方面,《方案》提出,支持有条件的地市创建国家级普惠金融试验区,构建“绿色金融+数字普惠”的新型普惠金融体系。建立政府数据与金融机构的共享互通机制。支持深圳深化央行数字人民币应用创新试点,适时申请扩大试点城市范围,推动广州申请数字人民币试点工作。

研究建设粤港澳大湾区碳排放权交易市场

在探索建设期现联动的国际化碳市场方面,《方案》提出,基于广东碳排放权交易市场的基础,研究建设粤港澳大湾区碳排放权交易市场,推动港澳投资者参与广东碳市场交易,建立碳排放权跨境交易机制。进一步深化广东碳市场建设,完善碳排放权抵质押融资等碳金融服务。

在积极探索绿色金融服务与产品方面,《方案》提出,支持金融机构利用好碳减排支持工具。打造绿色金融项目库,建立金融机构与绿色项目的常态化对接机制,加大对绿色产业、绿色建筑等领域的金融支持。 

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《方案》的指导思想和目标要求

《方案》的指导思想是:坚持以新发展理念为引领,坚持以供给侧结构性改革为主线,紧紧抓住建设粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区的历史机遇,深化金融改革开放,加快发展现代金融体系,完善资本要素配置体制机制,为广东打造新发展格局战略支点提供强有力的金融支撑。

《方案》的目标要求是:以建设粤港澳大湾区国际金融枢纽与构建“一核一带一区”区域发展格局为根本,强化资金配置能力,引导信贷资金向重点领域倾斜,拓展直接融资渠道,打造功能互补、内外联通的多层次资本市场,搭建境内外资金跨境流通桥梁。到2025年,全省本外币贷款余额达30万亿元,其中制造业贷款余额达3万亿元,普惠贷款余额3.5万亿元,涉农贷款余额2万亿元;直接融资比重进一步提升,境内外上市公司总数超过1500家,其中科创板和创业板上市公司达到500家;跨境资金流动规模达到2万亿美元;绿色信贷余额达3万亿元,绿色资产证券化产品试点取得积极成效。)

(原标题《广东印发深入推进资本要素市场化配置改革行动方案 支持深交所开展“新三板”转板试点》)

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(作者:深圳特区报记者 刘良龙)
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