近日,《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)正式印发。根据《规划》,广东省在“十四五”期间将高起点谋划发展战略性支柱产业、战略性新兴产业以及多个未来产业。
作为珠江东岸重要制造业基地,惠州被寄予厚望。记者梳理发现,《规划》列出的十大战略性支柱产业和十大战略性新兴产业中,18个产业将惠州作为布局城市。其中,新一代电子信息、绿色石化、超高清视频显示和现代农业与食品4大战略性支柱产业将惠州列为核心城市。
这与惠州的产业发展蓝图相呼应。当前,惠州正坚持做强做优实体经济,以支柱产业引领大发展,以优质项目支撑大发展,以产业园区承载大发展,大力发展石化能源新材料、电子信息等优势产业,加快发展生命健康、新一代信息技术、智能制造等重点产业。
惠州在《规划》中被提及60次
“坚持制造业立省不动摇,巩固提升制造业在全省经济中的支柱地位,努力打造先进制造业基地和制造业创新集聚地、开放合作先行地、发展环境高地。”《规划》提出,到2025年,广东的制造业增加值占GDP比重保持在30%以上,高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重达到33%。
如何推进制造业高质量发展,《规划》提出三大重点方向,继续做强做优战略性支柱产业,高起点培育壮大战略性新兴产业,谋划发展未来产业。
战略性支柱产业是经济社会发展的基本盘和稳定器,具体包括新一代电子信息、绿色石化、智能家电、汽车、先进材料、现代轻工纺织、软件与信息服务、超高清视频显示、生物医药与健康、现代农业与食品。
战略性新兴产业是经济发展的新焦点和新引擎,具体包括半导体及集成电路、高端装备制造、智能机器人、区块链与量子信息、前沿新材料、新能源、激光与增材制造、数字创意、安全应急与环保、精密仪器设备。
未来产业,是基于前沿、重大科技创新而形成,尚处于孕育阶段或成长初期,代表着科技和产业长期方向的产业。这包括卫星互联网、光通信与太赫兹、干细胞、超材料、天然气水合物、可控核聚变—人造太阳等领域。
根据《规划》,广东将打造珠三角高端制造业核心区、东西两翼沿海制造业拓展带、北部绿色制造发展区,以产业园高质量发展为抓手,构建全省“一核一带一区”制造业高质量发展格局。
在粤港澳大湾区城市群中,惠州是唯一接壤深圳、广州、东莞的城市,既是联通海西经济区与长江经济带的区域枢纽,又是承接大湾区、辐射粤东北的门户。记者梳理《规划》发现,惠州被“点名”60次。
根据《规划》,全省仅有广州、深圳、佛山、江门等4座城市被全部20个战略性产业所“相中”。紧随其后,惠州被18个战略性产业所“相中”,其中包括10个支柱产业集群,8个新兴产业集群。可见惠州制造业的“家底”丰厚。
近年来,惠州坚持把做强做优实体经济作为主攻方向,大力发展石化能源新材料、电子信息两大先进制造业集群,培育壮大生命健康新支柱产业,加快构建更具核心竞争力的“2+1”现代产业体系。截至去年底,惠州先进制造业增加值占规模以上工业比重为64.2%;高技术制造业增加值占规模以上工业比重为43.8%。
数据显示,今年上半年,惠州全市规上工业总产值4376亿元,增长36.2%,两年平均增长11.7%。规上工业增加值938亿元,增长25.1%,两年平均增长8.2%。工业拉动GDP增长8.4个百分点,对经济增长的贡献最大。
4个支柱产业将惠州列为核心城市
在《规划》指引下,一条制造业高质量发展的惠州路径更为明确。
《规划》首次对全省21个城市培育发展20个战略性产业集群的区域布局重要程度进行了星级标注。其中,三星标注为核心城市,二星标注为重点城市,一星标注为一般城市,未标星的地市可以结合自身实际谋划发展。
在十大战略性支柱产业中,广州、深圳、佛山、惠州、中山、江门等6市实现“大满贯”。其中,广州市以8个“三星”产业集群布局最多。深圳、佛山则有5个产业是“三星”布局,珠海、惠州、江门、湛江等城市有4个产业是“三星”布局。
广东省社会科学院副院长向晓梅在接受采访时表示,战略性支柱产业集群的特点是已经有一定的基础。“未来要做的是培优培强,把战略性支柱产业做成优势产业,带动全省特别是欠发达地区发展,将它们培育成为具有国际竞争力的产业。”
如其所言,新一代电子信息、绿色石化、超高清视频显示和现代农业与食品等4大战略性支柱产业都将惠州列为核心城市。这4大支柱产业均为惠州的优势行业,但产业发展仍有较大的成长空间。
以绿色石化产业为例,近年来,惠州发力石化能源新材料产业,大亚湾区实现炼油2200万吨/年、乙烯220万吨/年的生产能力,炼化一体化规模全国第一,连续三年位列“中国化工园区30强”第一。大亚湾石化区落户项目96宗,其中世界500强和行业领先企业投资占比近90%,形成碳二、碳三、碳四、碳五、芳烃、碳九等产业链。然而,惠州也面临着“油头”大“化尾”小,石化中下游产品相对薄弱等问题。
《规划》提出,在炼油石化方面,惠州以中海油惠州石化炼油、中海壳牌乙烯和埃克森美孚惠州乙烯项目为龙头, 大亚湾石化园区为依托,建立上中下游紧密联系、科学合理的石化产业链;在高端精细化学品和化工新材料方面,惠州着力推动炼化深加工、高端化学品、化工新材料的发展,加快惠州新材料产业园区的规划建设。
今年3月,工业和信息化部对25个先进制造业集群决赛优胜者进行了公示。其中,广佛惠超高清视频和智能家电产业集群成功入围第一批决赛优胜者,将作为重点培育对象打好“国际赛”。
当前,广东相关部门建立了联动协调推进机制,加强各地在产业链上下游的配套协作。《规划》提出,以广州、深圳、佛山、东莞、惠州、中山为依托,加强超高清设备研发制造。惠州重点发展4K/8K电视机和显示器、平板、超高清机顶盒、WiFi6路由器、VR/AR、可穿戴设备等终端产品。
惠州以优质项目支撑大发展
在十大战略性新兴产业方面,惠州被前沿新材料、新能源、精密仪器设备等3个产业标注为重点城市;半导体及集成电路、高端装备制造、智能机器人、激光与增材制造、安全应急与环保作为一般布局城市;区块链与量子信息、数字创意未被标星。
“从资源市场化配置的角度来看,战略性新兴产业布局具备一定的错位性和必然性。”行业人士认为,十大战略性新兴产业,在广州、深圳、珠海、佛山、东莞、江门等6市均有布局,其中以广深双城最为突出。惠州可以结合自身实际,加强布局、谋划未来。
在前沿新材料领域,《规划》提出,在电子新材料和电子化学品方面,以广州、深圳、佛山、东莞、珠海、惠州等地为依托,巩固电子新材料及电子化学品发展优势,重点发展特种电子玻璃、电子陶瓷、稀土功能材料、电子薄膜材料、高性能电子用铜/铝合金、金属电子浆料及电子化学品产业;在新能源材料方面,以深圳、广州、珠海、佛山、东莞、惠州等市为依托,建设新能源材料集聚区,重点发展高性能动力电池材料、燃料电池材料、储氢材料和核能材料产业。
聚焦新能源领域,《规划》提出,在核能方面,惠州、江门、湛江重点发展核电工程施工调试、核能综合利用等产业;在海上风电方面,推进珠海、惠州、阳江等市海上风电项目规模化开发;在天然气及其水合物方面,依托广州、深圳、珠海、惠州,构建覆盖设计、研发、总装、建造和应用等上中下游环节的天然气及其水合物产业链。
如何推动更多企业走上高质量发展之路?《规划》提出,大力实施制造业高质量发展“强核”“立柱”“强链”“优化布局”“品质”“培土”六大工程,提升产业基础高级化、产业链现代化水平,加快先进制造业和现代服务业深度融合发展,深度融入全球产业链。
近年来,惠州发展的脚步在不断加快。今年5月,惠州市政府印发《惠州市促进制造业高质量发展若干措施》(以下简称“制造业十条”),主要从制造业企业提升规模、制造业项目落地要素保障、工业园区建设、强链补链、技术创新、数智化转型、绿色发展、拓展内外市场、人才保障、优化服务等10个方面支持制造业高质量发展。
8月6日,中共惠州市第十一届委员会第十二次全体会议召开。会议指出,要做强做优实体经济,以支柱产业引领大发展,以优质项目支撑大发展,以产业园区承载大发展,以“双控”“双碳”倒逼高质量发展,强化金融对实体经济的支撑作用,全力推进产业结构优化升级。
数据显示,今年上半年,惠州市招商引资项目(经各县区项目联审会通过的产业项目)共180宗、计划总投资2155亿元。其中工业项目149宗,占比83%,计划投资总额1500亿元,占比70%。项目主要集中在电子信息、石化能源新材料两大主导产业。
令人期待的是,下半年,惠州还将实现153宗工业项目开工、254宗工业项目竣工投产。全年计划完成工业投资900亿元,增长25%以上。
(原标题《广东发布制造业高质量发展“十四五”规划,18个战略性产业集群布局惠州》)