市民论坛 | 共享单车来了，电单车载客少了

今年10月份以来，mobiker、ofo等网约单车大量涌入深圳市场，网约单车由于扫码解锁、随骑随停的便捷操作受市民青睐，有效解决公共交通接驳和市民短途出行的需求，不过随之而来也出现了占道停放、人为破坏等问题。本期论坛就此讨论——

主持人：刘丽华 深圳特区报记者

嘉宾：

王 江 深圳大学经济学院教授、物流研究所所长（上图右三）

雷新平 广东泰和泰律师事务所高级律师（上图左一）

滕 飞 摩拜单车深圳城市总经理（上图右二）

汪祥瑞 安全专家、网约单车用户（上图左二）

罗若瑜 深圳大学学生（上图右一）

论坛传真：

针对市民关注的乱停放等问题，网约单车企业回应表示已有制定相关规则处理不文明用车行为，同时建议增设公共停放区域引导用户有序停放。论坛现场有嘉宾提出，政府应出台相关条例规范网约单车市场，同时完善深圳的自行车慢行系统配套。

随着网约单车的风行，“最后一公里”的问题得到了有效化解，以往的电动车载客的老大难问题也减少了。嘉宾倡议市民绿色出行，共同构建城市新交通文化。

共享单车算不算公共物品？在公共交通里是一个什么样的定位？

王江：共享自行车属于公共交通的一个组成部分，虽然投资人可能不是政府，但是带有公共属性。只要是向公众提供运输服务的工具，都可以作为公共交通的系列之内。整个城市交通是一个综合多环节的联合作业体系，这类自行车扮演的角色是最后一公里的接驳行驶，满足出行需求，也是一个不可或缺的环节。

其实深圳2008年就推出公共自行车的概念，不过由于，那网约单车和公共自行车比有什么样的感受体验？看看年龄最大的网约单车用户汪先生怎么说——

汪祥瑞：我家在福田区和南山区的交界位置，如果按公共自行车的系统，福田区南山区隔条马路就不能互相还车；还有就是我诚心诚意去注册，但当时给我的回复是“不符合条件”，因为年龄超过了70岁，骑自行车还规定年龄，让人感觉带有一些歧视，过度保护。这次网约单车是“互联网+”的成果，解决最后一公里的问题，比如原特区外一些地区虽有穿梭巴士，但发车时间线路不一定满足所有人，还有就是反响非常大的电动车载客问题。这是个老大难问题，政府想尽办法但地铁口载客依旧存在，这次网约单车是帮了政府的大忙，我在宝安区固戍地铁站，专门问了常年载客的人，他说现在载客数下降到原来的两三成。拿5块钱去坐一次摩的，还是自己花一块钱骑车，哪个好我想毋庸置疑，市民自己会做出决定，这就是市场。从交通安全的角度来说，减少电动车载客可能使道路安全有好转。

王江：深圳制定的总体的交通规划，是以轨道交通为主干，以城市公交为网络，以出租车和私家车为补充，然后以慢行系统为延伸。自行车属于慢行系统，现在一方面要对自行车车道的延伸进行完善，一方面要认识到社区微巴解决不了最后一公里的问题，因为是按线路行走，不方便，而自行车能解决这个问题，它的作用是巴士、的士无法替代的。

看，市民嘉宾都给网约单车点赞！最后一公里的难题就这样被化解了，确实网约单车很便利，扫码解锁、随骑随停，不过“随骑随停”下“随意停放”的乱像也出现了，停在绿化带上、摆在道路中间，给城市公共场所的管理带来困扰。

图片来自深圳网友@-水木清风。

罗若瑜：针对网约单车，我觉得现在一个道路的问题，缺乏自行车专用道，另一个是乱停放，如果随意停放在道路外的话，对整个城市的美观有很大影响，另外有一些车停在绿化带上会造成一定破坏。

甚至还有市民给单车加了私锁，变相占为己用，也有用户按照单车停放位置去寻，却只见住宅楼不见单车，怀疑被人藏到家里去了……对于这些运营商是如何处置的呢？

滕飞：我们在用户一开始使用APP时就有弹窗进行教育，同时我们也有信用分体系，如果不遵守会有什么样的后果，这些都有规则。举个例子，有网友反馈说有人给网约单车上私锁，我们会对加私锁的用户进行惩罚，信用分扣至零分，如果他还想继续使用得花100块钱半小时，用经济手段进行惩罚。

刘丽华：那如果是停放到绿化带呢？是否能够监控到车子停在绿化带这样精确的结果吗？

滕飞：我们会有两种方式，第一种就是通过GPS定位，后台数据如果显示这辆车好久没被人骑了或者定位异常的情况，会有专门的运营人员去把车找出来了。另外我们也有一个举报违停的概念，也就是市民举报，我们在全国范围已经有了一千多名“城市猎人”，监督举报不文明用车。

本期论坛结束的第二天，深圳市交警局与摩拜单车12月16日联合召开新闻发布会，发布《关于加强摩拜共享单车交通秩序管理工作的联合声明》，深圳市交警局将与摩拜单车共同研究制定《共享单车行车秩序规范》，交警部门接下来可能根据摩拜提供的数据，依照有关法律，对使用共享单车违法占用机动车的用户处以罚款等处罚。

处罚的手段有了，那深圳还需要完善哪些方面？

滕飞：现在最需要的就是制定一个相对好的规范，比如说在人流密集的地方划一些公共的停车区域，提示用户共享单车要往那里放。密集的区域如果有停放点会好一些，比如地铁口，如果单车停放堵塞地铁口可能会造成一定的安全隐患，如果是非密集的区域，可能更多地划一些小的区域，先告诉他们该往哪里放，引导很重要。

政府又该如何做？

雷新平：深圳2008年为了解决最后一公里推出公共自行车，这一点应该给政府点赞，当然在运营过程中存在问题，有些做得不到位。现在这块市场进入这么多家企业，政府应该让市场公平去竞争，政府第一要支持，第二要引导，第三要协调，比如协调道路规划设计等，同时政府应该出台一些强制性的规范，出台相应条例来规范这个行业。

本期论坛结束后12月20日有国内媒体报道，上海市有关部门即将出台《上海市公共自行车发展指导意见》来规范公共自行车的管理。上海市自行车行业协会也已组织部分单车企业，着手制定统一的共享单车产品标准和服务标准，预计最快将于2017年上半年正式出台。

王江：我觉得在公共资源方面，一定要有限度的竞争，也就是无形的手和有形的手，两只手都要有，如果完全放开的话，最后可能就走向了快的滴滴网约车那样的路子。

网约单车运营者毕竟是企业，要考虑经济利益，人流不密集的地方可能投放的单车少，没法满足需求，该如何做？

王江：满足偏远地区出行的需求，按国际惯例一般都是政府在做兜底工作，这些可能有出现百分之十几的亏损率，但政府会给予补贴。就算不是国营企业去做，政府也可以考虑补贴或鼓励这些企业去做，毕竟共享单车解决了出行难的问题。不要小看这个，它实际上是不仅是一个变革，而且还是健身、娱乐、无污染。

其他建议：

罗若瑜：政府作为一个引导者，现在有5家企业在做，我觉得应该进行一个统一管理，可以建立一个网约自行车的平台，现在5个企业都有APP，对于使用者来说有一定的不方便。我有很多同学反映说，会出现我看到车但是没有对应APP用不了的情况。

汪祥瑞：我认为对网约单车还要从文化层面来考虑，构建我们的交通新文化，现在深圳堵车的情况非常严重，七点出门北环路就堵得不得了。我们每个人现在也逐步知道要绿色出行，像我的车六年才开了4万公里，我尽可能用公共交通，如果有相当一部分人把绿色出行当作文化、荣耀，城市面貌也将大为改观、增添风采。

编辑 Darren