哪里有党员哪里就有党组织！党建引领非公经济发展

深圳，是非公有制企业生存发展的“沃土”。截至2015年12月，全市非公有制企业达到108.31万户，占全市企业总数的九成以上，经济增加值7488.61亿元，占全市生产总值的42.8%，近“半壁江山”。在30多年的改革开放热潮中，有着强大创新基因的特区非公有制企业一次又一次创造着新的纪录和奇迹。

随着这种力量不断生长，一个全新的党建领域——非公企业党建应运而生。由于非公企业党建是在无行政隶属关系、无资产纽带关系、无人事任免关系的情况下开展工作，从一开始就决定了开展非公企业党建工作，必须有别于机关行政单位，有别于传统的国有企事业单位，必须积极探索更加灵活有效的新理念、新模式、新路子。

面对新形势，“突破创新”是特区响亮的回答。多年来深圳紧紧围绕党组织要在“职工群众中发挥政治 核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用”的目标定位，创新党组织组建管理模式，重视做好企业出资人工作，着力激发非公企业开展党建工作的内生动力，在提升非公企业党建工作科学化水平上迈出了坚实的步伐，为特区非公有制经济的健康发展凝聚起了巨大的向心力。

“哪里有党员，哪里就有党的组织”

党的组织覆盖和工作覆盖是非公企业党建工作的前提和基础，要做好非公企业党建工作，首先就必须做到‘哪里有党员，哪里就有党的组织。

于是，创新管理成为加强非公企业党建的重要基础。1995年4月，深圳在全国率先成立了民营企业统管党委——深圳市总商会民营企业党委。2003年6月，又在全国副省级以上城市中率先成立民营经济工作委员会。2014年，依托市工商联成立市非公企业党委,专门负责全市非公企业党建工作统筹指导。这一专门机构的成立，不仅充分整合党建工作资源，使工作精力、管理经费、运行机制等方面的问题迎刃而解，而且充分发挥工商联联系协调企业的作用，推动了企业党建工作的顺利开展。

同时，针对非公企业类型多、分布广、规模不等、情况千差万别的情况， 按照有利于发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理的原则，深圳逐步探索出单位管理、挂靠管理、楼宇管理、联合管理等多种非公党建管理模式。

按照单位管理模式，先后在华为、创维、富士康、顺丰速运等一大批非公有制企业单独组建党组织；按照挂靠管理模式，在市人才交流服务中心成立了流动党员党委，对档案关系在服务中心的13887名党员实行挂靠管理；按照楼宇管理模式，在深圳市财富广场组建了联合党委，使党的工作有效覆盖楼宇内的120多家企业，联合党委积极为楼宇企业提供招商引资、政策咨询、档案托管等服务，增强了党组织的吸引力。目前全市组建了221个楼宇联合党组织，实现了党组织在20层以上商务楼宇的全覆盖；按照联合管理模式，组建美嘉美印刷有限公司党委，将附近一些“基础差、底子薄”的党支部纳入美嘉美党委统一管理，定期或者不定期联合开展各类活动，通过以强带弱、以好带差，实现了党组织的活动同行、资源共享、组织同建。

如今，非公企业党组织总数从1995年深圳市总商会民营企业党委成立时的4个增加到目前的3864个，增长了966 倍；党员从46名增长到目前的100361名，增长2181倍。党组织分布全国30多个省、市，党员遍布全球150多个国家和地区。

“决策有党的声音，管理有党的身影”  

创新是深圳的根和魂，根植于这片创新热土上的特区非公企业党建工作，天生具有强大的创新基因。政府机关、国有企业有党组织，这并不稀奇，但是在民营企业等非公有制企业中，党组织不再是“摆设”，不仅可固定参与企业董事会议，有权提出人事任免议案，还有专门的企业预算作为活动经费，这就比较新鲜了。

为让这些“新鲜事”成为活生生的现实，深圳在非公企业党建中推行“定责共建”活动，即通过企业党组织与董事会签订共建协议的形式，明确各自职责、作用，发挥党组织和党员在企业发展决策、生产经营管理、员工教育培训、企业文化建设、参与社会公益等方面的作用，同时着力推动党组织成员与企业行政管理团队交叉任职，实现了“决策有党的声音，管理有党的身影”。深圳农村商业银行董事会班子与党委班子就已经实现完全交叉任职：董事长担任党委书记，行长、监事长担任党委副书记，副行长、信贷执行官、工会主席及董事会秘书、行长助理等担任党委委员。

此外， 随着非公企业快速发展，越来越多的优秀青年及知识分子转移到非公企业中就业。为此，深圳提出了“双培双推”的党员发展培养新理念，即把生产经营管理能手培养成党员、把党员培养成生产经营管理能手，把经营管理层中的优秀党员推选为党务工作者、把优秀党务工作者推荐进入经营管理层。通过“双培双推”，既培养了党的干部，又增强了党组织在非公企业里的影响力。

除了“定责共建”、“双培双推”，深圳还率先推出非公企业党组织的领导班子由全体党员直接选举， 设立非公企业党组织领导班子候补委员制度、建立党员大会授权党委增补成员等制度……创新，使党建工作在非公经济组织中展现出充沛活力，使党组织和党员干部在非公企业中扮演着日益重要的角色，使党建工作成为企业和社会发展的“助推器”。

为充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，深圳还不断创新党员活动载体，丰富活动内容，着力提升党组织在非公企业中的影响力、凝聚力和战斗力。

根据非公企业党员的特点，深圳坚持“业余、小型、分散、灵活、务实、高效”原则，积极打造基于信息技术的“网上”组织生活形式，不仅为非公企业党组织安装远程教育学习终端站点973个，还通过有线电视和互联网开设“直播课堂”，提供大量学习课件资源，为党员开展学习创造良好条件。同时利用网站、论坛、ＱＱ群、微信群等互联网平台，建立“网上党支部”，开通“网络课堂”，组建网上‘党员之家“。市人才交流服务中心联合党委在党委网站上为334个支部设立活动阵地，支部可以在网上进行换届选举，委员在网上发布竞选演讲，党员进行网络投票，网站自动统计投票结果并报党委审批。　　

“党建带会建、会建带党建”

在今年举行的全国两会上，习近平总书记在3月4日下午参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会议，并发表重要讲话， 清晰阐明了党中央对于非公有制经济的态度，重申非公有制经济三个“没有变”，极大增强了非公有制经济发展的信心。

非公有制经济发展的又一个春天来了。“我们认为，市非公企业党委要学习贯彻好习近平总书记的重要讲话精神，就必须突出问题导向，着眼促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，坚持学用结合，切实以总书记重要讲话精神指导特区今后的非公党建工作。”深圳市非公企业党委相关负责人说。

加强党的建设，最根本的就是要坚定理想信念，切实解决好“总开关”问题。2014年5月至今，市非公企业党委在全市组织开展了非公有制经济人士理想信念教育实践活动，将理想信念教育实践活动与党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育以及“两学一做”学习教育统筹开展，实现了在同步学习中增强信念、在同步教育中增进信任、在同步实践中增大信心。

新常态下要做好非公企业党建工作，还离不开“两个关键人”，即企业出资人和党组织带头人。  “企业是党组织存在和开展工作的依托，出资人的态度对推进非公企业党建工作十分重要，非公企业党委抓住出资人这个‘牛鼻子’，多措并举促使出资人自觉支持党建工作。”该负责人说。

深圳市非公党委依托市工商联，注重发挥“党建带会建、会建带党建”优势。目前，市工商联重点联系服务的会员企业达到16000多家，对这些企业主（出资人），党委一方面通过开展理想信念教育实践活动，不断激发他们的爱党情怀，并带动这些企业家、出资人积极向党组织靠拢；另一方面在工商联入会申请以及各类表彰评比中增加了党建元素，凡是申请加入工商联的企业，在入会申请的时候，必须同时申报企业党员人数，凡是符合组建党组织条件的，必须组建党组织。市工商联还在互保金贷款资格准入环节推进党组织建设，将“建立党、团和工会组织”作为“深圳市重点民营企业池”准入标准，引导促进非公企业建立党组织。据统计，有20多家企业在进入“深圳市重点民营企业池”的过程中新组建了党组织。

为培养一支高素质的非公企业党建工作骨干力量，深圳市非公企业党委坚持每年举办新任职基层党务干部培训班、党建理论研修班、党校主题培训班，定期不定期组织基层党务干部进行集中学习，逐步建立起一支“政治素质好、综合水平高、协调能力强”的带头人队伍，为非公企业组织党建工作的开展提供了强有力的人才支撑和智力支持。同时，结合非公企业党建工作特点，制定了直属基层党委书记量化考评办法，进一步明确和落实基层党组织带头人抓党建的责任，每年对各基层党委书记工作进行量化考核，并将考核评价结果将作为党委书记评优评奖、岗位补贴的重要依据，逐步构建起“履职有目标、任务有督查、成效有考评、责任有落实”的促进机制。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。

“党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力”，正成为越来越多深圳非公企业管理者的共识。平安集团坚持探索创新党建载体和方式，将党的先进思想和具体要求融入到公司的日常经营当中，为公司的健康快速发展提供坚强的政治保证和组织保障，形成了“党建强、发展强”的良好局面。 中安信业公司的美籍老板保尔甚至主动打电话给市非公企业党委，要求去他公司组建党组织，将公司的党员纳入党组织管理。

编辑 波塞冬