7月15日下午，深圳综合改革试点攻坚推进大会召开。深圳市委书记王伟中在会上强调，市委研究决定：

深圳综合改革试点的首批清单中，除涉及立法、修法及国家重大事权，其余所有改革事项今年年底前全部落地；

设立“深圳综合改革试点突出贡献奖”，每年遴选表彰一批在改革攻坚中表现突出的先进集体，表扬奖励和选用一批敢于改革、善于改革的干部；

“十四五”期间，每年以市委名义召开深圳综合改革试点攻坚推进大会，确保一年一个新进步。

王伟中说，市委就是要树立鲜明的改革导向，决不允许不改革！我们要在改革攻坚中考察干部、发掘干部，实施好“百名干部破百题”行动，鼓励干部特别是年轻干部冲锋在前，表扬奖励和选用一批敢于改革、善于改革的“闯将”“干将”。

深圳综合改革试点取得阶段性显著成效

当天下午召开的深圳综合改革试点攻坚推进大会，主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，高举改革开放旗帜，解放思想、守正创新、攻坚克难，加快推进深圳综合改革试点取得更大突破、展现更大作为，努力交出优异改革答卷。

国家发展改革委副主任连维良向大会发来贺信，市委书记王伟中、国家发展改革委体改司司长徐善长出席大会并讲话，市长覃伟中主持大会，市人大常委会主任骆文智、市政协主席林洁出席。

连维良在贺信中充分肯定深圳市委、市政府深入贯彻习近平总书记关于深圳改革发展的重要指示批示精神，压紧压实主体责任，周密部署各项改革任务，在推进改革举措落地落实上取得一系列新进展新成效，有力推动了试点开好局起好步。他表示，下一步，国家发改委将认真落实习近平总书记重要指示要求，会同有关部门进一步加强统筹协调和跟踪评估，全力落实支持深圳实施综合改革试点各项工作，支持深圳多策划战略战役性改革，多推动创造型、引领型改革，在重点领域形成一批可复制可推广的重大制度创新成果，同时加强研究协调重要改革事项，完善授权改革机制，统筹推进相关法律法规调整工作，进一步完善上下贯通、高效协同的工作落实机制等。希望深圳紧紧抓住综合改革试点的契机，用好用足综合授权赋予的广阔空间，以高度的历史使命感和责任感，主动谋划、抓好落实，为建设中国特色社会主义先行示范区创造新的奇迹。

徐善长表示，深圳坚决扛起主体责任，始终保持高政治站位，牢牢把握正确政治方向，统筹谋划，精心组织，形成层层抓改革落实的工作局面，有力有序推动综合改革试点步健行实，改革攻坚取得多方面突破。在新起点上，深圳要坚定不移贯彻落实党中央决策部署，充分发挥机制作用，攻坚克难，推动综合改革试点向纵深推进，从全局谋划一域、以一域服务全局，形成更多可复制、可推广的经验和制度成果。

王伟中指出，深圳综合改革试点是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略安排，是新时代深圳经济特区、深圳先行示范区发展的关键一招和重要抓手，是我们责无旁贷的光荣使命。

《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》印发近一年来，深圳坚决扛起主体责任，持续开展“大学习、深调研、真落实”，坚持台账式管理、项目式实施、节点式推进，扎实抓好开局起步，推动综合改革试点的合力加快汇聚，系统集成、协同高效的改革路径初步形成，重点领域和关键环节改革实现新突破，示范效应充分发挥，深圳综合改革试点取得阶段性显著成效。

《实施方案》和首批清单细化分解的122项改革任务中有60项取得实质性进展，首批清单40个事项中有8个落地见效、14个取得实质性进展，实现任务过半，呈现出全面发展、多点突破、蹄疾步稳、亮点纷呈的良好态势。

深圳综合改革试点呈现六大亮点

小政了解到，经过近一年的努力，深圳综合改革试点成绩斐然，呈现六大亮点：

一是要素市场化配置取得实质性突破。在加快完善土地市场方面，深圳选取腾讯“互联网+”未来科学城试行二三产业混合用地改革，形成单一用地性质混合使用、混合用地混合使用等多种土地利用模式。在加快完善资本市场方面，创业板改革并试点注册制落地实施；深圳证券交易所主板与中小板合并，时隔21年主板恢复发行上市功能；全国首批9个基础设施REITs项目，涉及深圳有3个，数量位居全国第一。在加快培育数据要素市场方面，深圳制定出台全国首部数据条例，率先开展数据要素统计核算试点，率先开展数字人民币内部封闭试点测试。在加快推进区域性国资国企综合改革试点方面，深圳市国有企业总利润、净利润、成本费用利润率等指标排名全国第二。

二是市场化法治化国际化营商环境大幅提升。深圳获批全国首批营商环境创新试点城市，出台营商环境条例，政务服务事项全部进驻网上办事平台，截至目前，网上“秒批”事项309个、“秒报”事项374个、“秒报秒批一体化”事项118项。深圳开展破产制度改革试点，出台首部个人破产法规，成立首家个人破产事务管理机构，上线首个个人破产一体化办理平台；首创市场主体除名制、依职权注销制，试点歇业制，畅通市场主体退出渠道。

深圳还大力实施新型知识产权法律保护试点，创新设置技术调查官，率先建立并实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度，深圳法院适用惩罚性赔偿的判赔金额达8900万元。深圳用足用好经济特区立法权，进一步加快立法进程，为深圳综合改革试点提供法律保障，新制定经济特区法规17部、修改10部，成为全国首批法治政府建设示范市。

三是科技供给侧结构性改革深入推进。这包括：创新实验室管理模式，探索“不定编制、不定级别、社会化用人”新型科研机构管理机制；创新科技资源配置方式，探索项目经理人、矩阵式科研管理、知识产权池等制度，健全非竞争性、竞争性“双轨制”经费投入机制；创新引才用才制度，制定我市外籍“高精尖缺”人才认定标准，承接外籍高端人才认定权，启用外国人就业居留事务服务中心和综合服务系统，整合外国人来华工作许可和工作居留两项业务，把审批时间从15个工作日压缩至7个工作日，港澳涉税、规划、医疗等专业人士获准在深提供服务等。

四是高水平开放型经济体制更加完善。前海深港现代服务业合作区发展空间实现拓展，累计推出制度创新成果645项，在全国复制推广58项。率先开展跨国公司本外币一体化资金池业务。

深入实施“湾区通”工程，推行“湾区组合港”，开通“盐田－惠州组合港”“蛇口－顺德组合港”，一次报关、一次查验、一次放行，节省报关成本30%；粤港澳大湾区国际仲裁中心、中国(深圳)知识产权仲裁中心等挂牌运作，深圳国际仲裁院与深圳证券交易所共同筹建中国(深圳)证券仲裁中心。承接国际航行船舶保税加油许可权，首单国际航行船舶保税燃料油在盐田港成功加注。

五是民生服务供给能力迈上新台阶。放宽国际新药和医疗器械准入，在香港大学深圳医院开展试点，已有在港澳上市的9个药品和2个医疗器械获批使用。完善医疗服务跨境衔接机制，全市开设11家港资医疗机构，7家定点医院提供香港病人转诊服务，118名港澳籍医师取得内地医师执业证书并在深圳长期执业。企业博士后科研工作站分站设立和撒销权下放落地，在TCL华星光电、汇川技术、亚能生物、地铁集团、中电科智慧城市研究院等5家公司试点。

六是生态环境和城市空间治理亮点纷呈。优化生态环境管理机制，发布《绿色金融条例》，率先实施环境污染强制责任保险制度。建立全国首个生态产品价值(GEP)核算平台。率先实施生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单等“三线一单”。开展航空资源结构化改革试点，深圳机场高峰小时容量进一步提升，位居国内现行双跑道运行机场首位。探索建设用地分层设权，出台地下空间开发利用管理办法，在深圳湾超级总部基地建设中开展试点。

努力交出优异的新时代改革答卷

会上，与会人员集体学习了习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话精神。大家一致表示，要牢记习近平总书记嘱托，感恩奋进、起而行之，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，用足用好深圳综合改革试点关键一招，改革不停顿、开放不止步，奋力建设好中国特色社会主义先行示范区，努力交出优异改革答卷。

深圳市委书记王伟中强调，全市上下要切实增强推进改革的责任感使命感，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，拿出主战场、主阵地、主力军的担当作为，用更多综合改革试点的生动实践和丰硕成果，充分彰显习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理力量、思想力量、实践力量。

一要深刻认识把握实施深圳综合改革试点面临的形势和要求，深刻认识把握好改革奋进的主要目标、改革的突破和先导作用、综合改革试点赓续的历史使命，抢抓“双区”驱动、“双区”叠加黄金发展期的重大历史机遇，以深圳综合改革试点引领全面深化改革向纵深推进，在各领域各方面做全能冠军、全程领跑，在新时代走在前列、新征程勇当尖兵，沿着习近平总书记指引的改革方向奋勇前进。

二要把加强改革系统集成、推动改革落地见效摆在更加突出的位置，在举措落实方面强化系统集成、突破成势，在组织方式方面强化上下联动、左右协同，在法治保障方面强化相互衔接、同步推进，在超前谋划方面强化目标引领、问题导向，在经验复制方面强化总结提炼、积极推广，聚焦聚神聚力推进改革攻坚。

三要坚持和加强党对全面深化改革的集中统一领导，层层压实责任、强化改革动力，紧盯时间节点、提升改革能力，树立鲜明导向、激发改革活力，营造良好气氛、汇聚改革合力，以深圳综合改革试点的优异答卷庆祝建党100周年。

小政了解到，接下来，深圳将以更大的力度推动综合改革试点首批清单落地见效，健全综合改革试点滚动实施机制，协调解决推进中存在的问题，组织向各区下放一批市级权限，同时加快推动首批清单涉及的法律法规调整工作，并加大改革激励力度，设立深圳综合改革试点突出贡献奖，充分调动改革积极性。

另外，深圳也将以更大的力度研究谋划好第二批清单，加快第二批清单征集调研工作，聚焦国家战略谋划一批，围绕“十四五”时期重大发展战略任务，以增强创新能力、推动平衡发展、提高开放水平、改善生态环境、促进共享发展等重点领域为切入口，策划更多牵一发而动全身的战略战役性改革；对标先进做法学习一批，赴全国各地开展调研，借鉴北京、上海、海南、浙江、横琴等先进地区经验做法，引进消化吸收再创新，做到人无我有、人有我优；多渠道多领域征集一批，在面向全市征集改革建议的基础上，组织头部企业、专家学者等座谈会，广泛听取各方意见，最大限度汇聚改革智慧。

（原标题《深圳市委：决不允许不改革！设立“深圳综合改革试点突出贡献奖”》）