社会蓝皮书：到2020年底中国可保证实现消除农村绝对贫困目标

12月23日，中国社科院主办，中国社科院科研局、中国社科院社会学研究所、社科文献出版社承办的《社会蓝皮书：2020年中国社会形势分析与预测》（以下简称“蓝皮书”）发布会在北京举行。蓝皮书指出，年均减贫人口在1000万以上，我国精准脱贫方略取得重大成效，到2020年底中国可以保证实现消除农村绝对贫困的目标。

该蓝皮书是中国社科院“社会形势分析与预测”课题组的2019年度分析报告，由中国社科院社会学研究所组织研究机构专家、高校学者以及国家政府研究人员撰写，并指出，中国农村绝对贫困正在大规模消除，贫困人口数量大幅减少，贫困村脱贫数量大幅增加，贫困县大部分完成摘帽。

蓝皮书称，第一是贫困人口数量大幅减少。

基于2010年确定的2300元贫困基准线，中国贫困人口从2010年的16567万人下降到2018年的1660万人，贫困发生率从2010年的17.2%下降至2018年的1.7%。总体来看，东部地区已基本率先脱贫，中西部地区农村贫困人口明显减少。自2013年实施精准扶贫战略以来，中国年均减贫人口在1000万以上，预计到2019年底中国95%现行标准的贫困人口将实现脱贫，到2020年底中国可以保证实现消除农村绝对贫困的目标。

第二是贫困村脱贫数量大幅增加。

依据“一高一低一无”（该村的贫困发生率要比全省的贫困发生率高一倍以上，农民人均纯收入要低于全省平均水平的60%，没有一分钱的集体经济收入)的识别标准，2014年中国共识别出建档立卡贫困村12.8万个。在2014年到2018年间，中国12.8万个建档立卡贫困村已脱贫出列10万余个，贫困村数量目前仅剩2.6万个，贫困村脱贫数量大幅增加。同时，自实施精准脱贫战略以来，中央和地方政府不断加大对贫困村水、电、路、网等基础设施和公共服务建设的投资力度，基础设施配置逐渐齐全，“四通”覆盖面不断扩大，贫困村生产生活条件得到进一步改善。

第三是贫困县大部分完成摘帽。

1986年，中国确定的首批贫困县为331个，经过1991年、2001年和2011年的三次调整，中国最终确定国家扶贫开发工作重点县592个。2011年，中国共确定集中连片特殊困难地区县680个，剔除交叉部分后贫困县数量总计832个。从2016年到2018年，贫困县摘帽数量累计达到436个。截至2019年底预计将有330个贫困县摘帽，832个贫困县中仅剩60余个尚未脱贫，2020年中国可以实现贫困县全部摘帽的目标。贫困县摘帽意味着中国区域性贫困将得到根本缓解，贫困区域内经济社会发展质量将得到提升，贫困区域的发展动能也将得到更大限度的激发。

蓝皮书指出，综上所述，从贫困人口大幅减少、贫困村脱贫数量大幅增加以及绝大部分贫困县脱帽的事实可以看出中国精准脱贫方略已经取得重大成效，贫困群体的生活面貌获得极大改观，贫困区域已具备长足的发展动力。

编辑 刘桂瑶