政务服务优化提升是国家放管服改革中优化服务的重要组成部分，也是优化营商环境的重要举措之一。4月28日，罗湖区召开政务服务工作会议，此次会议是罗湖区机构改革后政务服务系统第一次全方位的会议。

近年来，罗湖区委区政府对营商环境改革、政务服务改革高度重视，市人大常委会副主任、区委书记贺海涛，区委副书记、区长罗育德多次做出批示指导。去年，罗湖区发布优化营商环境方案，推出七大领域18项改革措施助力民营经济发展。

区委常委、区委（政府）办主任李小宁在会上表示，要以目标为导向，以群众、企业的办事需求为标准，懂得换位思考，以解决问题为抓手，逐项整改落实，完成当前任务。

以便民利企为中心

构建“一体化”服务体系

3月11日，罗湖区政务服务数据管理局挂牌成立，罗湖区以便民利企为中心，构建“一体化”服务体系，推动“互联网+政务服务”改革。罗湖区构建起“纵向到底、横向到边、横纵联动、无缝衔接”的政务服务体系，建立以区行政服务大厅、4个专业分厅、10个街道行政服务大厅和83个社区公共服务中心为支点的“1+4+10+83”服务网络，构建“一体化”政务服务体系。全面实行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的业务运行模式。

现代化的罗湖区行政服务大厅。

据罗湖区政务服务数据管理局局长刘楚文介绍，辖区行政服务大厅现有31个综合受理窗口，36个后台审批岗，可办理21个区直部门、4个驻区单位共计728项业务，可通过邮寄及现场领取等方式集中发放446种证照。

多措并举提供“最优服务”

促使政务服务阳光透明

据了解，从2018年1月6日起，除市监和保障性住房业务外，其余全部事项都可在罗湖区预约系统完成业务预约，罗湖在全市率先实行全网上预约。群众可通过“智慧罗湖”微信公众号等途径实时了解辖区行政服务大厅预约取号等相关情况。

办事流程不熟悉，大事要事等不及？为解决这些问题，罗湖区推出导办、领办、代办服务。通过设置厅内引导指示牌、工作人员主动提供导引服务等方式，引导前来大厅办事的群众；为重点项目、企业及特殊服务对象等开通“绿色通道”优先办理，工作效率提升一倍以上。

为打造群众满意的一流服务团队，罗湖区率先在全市推出以教学与自学相结合的培训模式，聘请第三方专业人员全面提升工作人员形象。开展“每日一学、每周一问、每月一考、每月一通报”即“四个一”培训活动，促使窗口人员进行自我提升。同时，梳理形成146项常见业务问题库，明确标准答案，统一服务口径。

2017年，罗湖区被纳入全国基层政务公开标准化规范化试点，构建“三层级、五公开、全链条”公开体系。值得一提的是，去年8月，罗湖获2017年度深圳政府信息公开“金秤砣奖”，被评为广东省优秀等级试点单位，今年3月，市委改革办发布“2018年度深圳改革英雄榜”，罗湖区基层政务公开标准化规范化试点改革获评“改革优秀项目”。

创新服务让群众少跑路

“六个办”打通最后一公里

通过“最多跑一次”改革，罗湖区打造出“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式，推出“六个办”，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”成为可能。据了解，目前罗湖区576项政务服务事项均实现最多跑一次，占比100%；承诺0次跑动事项388项，占比68%。

“马上办”，简易事项即来即办，在罗湖区已发布政务服务事项576项中，即办件92项，即办率16%；其中行政许可事项189项，即办件45项，即办率23.6%，高出省、市要求行政许可事项即办率标准13.6个百分点。“网上办”，罗湖政务服务网共发布政务服务事项576项，其中543项业务可网上办理，占比94%。

“一次办”，所有简单事项向全流程网上办理延伸，罗湖区分两批共梳理141项“不见面审批”事项，申请人从申请到拿到相关证照，全程不用见面。“就近办”，在去年首批68项区内通办事项基础上，通过进一步梳理，发布第二批62项区内通办事项，区内通办事项共130项。

此外，罗湖创新推出“上门办”和“容缺办”。针对重点企业或者年长居民、残疾人等特殊群体，探索推出“设立服务专员，主动对接需求，上门贴心服务”模式，提供指纹验证、材料收取、上门拍照等服务。在主要申报材料齐全且符合法定条件的情况下，次要申报材料欠缺或有瑕疵的，先予收件或受理，并一次性告知需补正的材料、时限和超期处理办法，申请人以书面形式承诺按时补充符合审批条件的材料，审批部门先行做出审批决定，待申请人补齐材料后，在承诺时限内及时出具办理结果意见，颁发相关证照。

刘楚文表示，罗湖力争在2019年底实现200个事项可区内通办、200个事项可容缺受理、200个事项可不见面审批，推动更多事项实现“秒批”办理。

“六个一”助力“一门集中”

推动政务服务向纵深发展

政务服务大厅，不仅是一个对外服务的窗口，更是智慧政务的管理中枢。罗湖区突破老城区空间限制，将正在规划建设的新区级行政服务大厅打造为“环境优美、可办理事项多、服务优、体验佳”，建筑面积约7000平方米的智能化、数字化行政服务大厅，实现政务服务“一门集中”。

罗湖区在完善政务服务体系，实现“一体运行”的同时，在现有基础上加快推出更多跨街道、跨社区通办事项以及不见面审批、容缺受理和“秒批”事项清单，推动更多事项实现“秒批”办理，实现“一次办成”。

足不出户就能在多家医院挂号、办理出入境证件，罗湖区通过开发移动政务服务平台，建立统一标准的端口，集成罗湖区政务移动APP等对接区大数据平台，整合接入的各部门政务服务客户端等措施，让群众动动手指就将政务服务“一手掌握”。

与此同时，建设罗湖区政务服务宣传媒介，推动政务服务向新媒体延伸拓展，让群众“一屏感知”政务服务工作氛围。 此外，罗湖区推进数据归集、数据治理工作，汇集区各部门政务数据资源，以人口信息、企业信息、电子证照为核心，为部门间提供数据共享服务，提升政务服务数字化建设水平，实现“一库共享”。

编辑 高原