位居第二！深圳市政府透明度指数在较大的市政府中排名上升一位

5月19日，中国社科院法学研究所、社科文献出版社联合主办的“2021年《法治蓝皮书》发布暨中国法治发展研讨会”在北京举行，并发布了《中国法治发展报告No.19(2021)》，连续第12年对全国政务公开开展第三方评估。评估结果显示，2020年深圳市政府透明度指数在较大的市政府中位列第二，比上年排名上升一位。同时，深圳市罗湖区政府透明度指数在县（市、区）政府中位居第十。

中国社科院法学研究研究员吕艳滨介绍说，2020 年的评估对象包括49 家对外有行政管理权限的国务院部门、31 家省级政府（不包括港澳台地区）、49 家较大的市政府、120 家县（市、区）政府。同时基于对决策公开、管理服务公开、执行和结果公开、政务公开平台建设、依申请公开等方面的评估，发布2020年度的中国政府透明度指数评估结果。

吕艳滨指出，评估结果显示，较大的市排在前列的有：广州市、深圳市、青岛市、宁波市、成都市、银川市、合肥市、济南市、淄博市、厦门市。

其中，深圳市政府决策公开方面的得分为87.40，管理服务公开方面得分为83.00，执行和结果公开方面得分为87.09，政务公开平台建设方面得分最高，为95.00。根据不同权重，深圳市政府透明度指数总分为87.96，在较大的市政府中位居第二。

同时，县（市、区）政府排在前列的有：宁波市江北区、北京市西城区、上海市普陀区、浙江省慈溪市、上海市金山区、山东省荣成市、上海市虹口区、广州市越秀区、温州市瓯海区、深圳市罗湖区。

其中，深圳市罗湖区政府决策公开方面的得分为75.70，管理服务公开方面得分为69.80，执行和结果公开方面得分为76.95，政务公开平台建设方面得分最高，为95.00，依申请公开方面得分为90.00，根据不同权重，深圳市罗湖区政府透明度指数总分为80.06，在较大的市政府中位居第十。

此外，国务院部门排在前列的有：国家市场监督管理总局、交通运输部、国家发展和改革委员会、民政部、财政部、海关总署、商务部、自然资源部、司法部、工业和信息化部。

省级政府排在前列的有：上海市、北京市、广东省、四川省、贵州省、湖南省、江苏省、山东省、安徽省、湖北省。

该蓝皮书指出，2020年是法治政府建设五年实施纲要的收官之年，我国政府继续加快建设高质量法治政府的步伐，提高行政立法质量和水平，让权力在阳光下运行，全面提高政务服务水平，确保发文和决策法治化，加强重点领域监管执法，全方位落实行政责任制。

吕艳滨分析指出，评估结果显示，各单位政务公开仍存在不小差距。如国务院部门中，最高分74.89分，最低分仅11.6分；省级政府中，最高分89.88分，最低分52.55分；较大的市中，最高分89.60分，最低分37.49分等。同时分别有19家国务院部门、4家省级政府、9家较大的市政府、54家县（市、区）政府的政府透明度得分低于60分，分别占38.78%、12.90%、18.37%、45%。这表明，基层政府的政务公开相对薄弱、水平仍待提升，政务公开的均衡发展仍是未来的重要课题。

中国社科院法学研究研究员吕艳滨发布中国政府透明度指数报告。

同时，政务公开的地域性聚集效应值得关注。排名在前15 名的较大的市政府中，广东省、山东省各有3 家，安徽省有2 家，而上述三地在省级政府中排名也较好。排在前20名的县（市、区）政府中，浙江省有6家，上海市、广东省各有5 家，北京市和山东省各有2 家，其中4 家省级政府自身排名也较好。《法治蓝皮书》指出，下级政府的政府透明度排名情况虽不能直接代表上级政府政务公开水平，但至少可以反映当地总体的政务公开工作成效。此类现象值得从当地政务公开工作推进机制、管理水平角度予以关注。

此外，政府透明度水平越高，越有助于规范政府管理、提升政府治理能力，才能有效优化当地营商环境，进而促进当地经济持续发展。将三个层级的地方政府的政府透明度指数排名与其2019 年GDP 排名进行对比可以发现，部分地区政务公开水平与当地经济发展程度不太匹配。如省级政府中，有6 家政府透明度排名低于GDP 排名，且排名差超过5 名。较大的市政府中，有18 家政府透明度排名低于GDP 排名，且排名差超过5 名。这表明，为确保当地经济社会持续稳定发展，其至少应在政府管理尤其是政务公开方面付出更多努力。

该蓝皮书建议，总结2020 年政务公开得失，今后还需从如下方面着力。首先，进一步将找准和满足群众需求作为政务公开的出发点和着力点。其次，全面深入推进政务公开与政府管理和政务服务的融合发展。再次，因地制宜、因人而异，做好面向各个层次人民群众的公开工作。另外，找准短板，提升政务公开整体水平。最后，继续加大基层政务公开工作力度。

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