9月7日，罗湖“双周发布”教改专场在区党群服务中心举行，罗湖区教育局局长、新闻发言人王水发在时隔一年后再登发布台，作《解码罗湖教改——蕴藏在7 万家长问卷中的认同与期待》主题发布。

2018年6月，罗湖发布《深化教育领域综合改革实施方案（2018-2020）》。为深入宣传该《方案》，了解辖区家长对《方案》的感受、态度和意见建议，暑假期间，罗湖区教育局围绕“罗湖教改”的核心内容开展问卷调查，辖区共有71827个家庭参与调查。

2017年9月,罗湖区教育局曾在“双周发布”作“从‘有学上’走向‘上好学’”的主题发布，一年来，罗湖多角度全力推动教育发展。此次问卷调查显示：辖区家长对“罗湖教育”的满意度提高到93.77%，比2016年提高7个百分点。对教改理念、教改目标以及“保障学位供给”、“办学模式改革”等教改措施的认同度均在98%以上。

王水发介绍，结合家长对“罗湖教改”的期待，罗湖还将继续构建“一体化”大德育体系、推进“大阅读”行动、开展作业五大创新、计划推进“家长终身学习”等，通过这一系列举措，坚持罗湖教改，创造“美好的教育”和“教育的美好”。

家长对罗湖教育的总体评价：满意度提升7个点          

从2016年的86.70%到一年后的93.77%，家长对“罗湖教育”的满意度有了7个百分点的提高，得益于十个措施的扎实推动。

党建工作推动教育发展：探索四个“党建+”和一个“+党建”融合式党建模式，推动了党建与各项工作深度融合、联动发展。

加强顶层设计，绘就发展蓝图：制定并发布《罗湖区深化教育领域综合改革实施方案（2018-2020）》，全面启动了“罗湖教改”，从2016年底逐渐开始实施，目前已全面启动。

拓展办学空间，保障学位供给：区委区政府将学位供给当作支持教育的头等大事，今、明两年将有9所学校交付使用，新增的公办学位有4580个。

加强队伍建设，提升教育的核心竞争力：罗湖区教育局先后举办了43期“校（园）长每周学习会”，41期“罗湖教师发展论坛”，引进名校长、名教师20余人，值得一提的是，桂园中学罗璐菁获评2018年深圳市“年度教师”。

创新体制机制，促进教育均衡优质发展：罗湖区成立了九个教育集团，中小学教育集团覆盖了50%以上的公办学校，幼教集团和联盟覆盖了全区141家幼儿园，实现了100%全覆盖。

推进“四大行动”，发展学生综合素养：通过推进“大阅读行动”、“大艺术行动”、“大体育行动”及“大创客行动”，各个学校推进丰富多彩的社团、校本课程以及艺术体育活动，四个行动目前都取得了优异的成绩。

深化课程改革，提升教育质量：今年高考，公办高中优先投档（即重点本科）上线率达38.85%，比2017年提升6.25%；本科上线率达85.15%，比2017年提升3.97%。其中，翠园中学王迪瑶跻身全省文科前10名，获得深圳市文科第1名，辖区内有4位同学被清华、北大录取。今年中考，桂园中学胥思宏以450分的好成绩获得深圳市第一名（总分460分）。

加强教育督导，提升办学水平：一年多来完成学位建设、反校园欺凌等10余项专项督导，实现了79所公民办学校和141家幼儿园经常性督导全覆盖。

加强安全管理，保障校园安全：建立“五个一”校园安全防范体系，同时强化校园安全网格化联防工作机制，对校车、食品安全等七个方面展开隐患排查整治，实现了校园安全的零事故。

加强教育交流，实现融合发展：成功举办了中国（罗湖）首届粤港澳大湾区教育现代化高峰论坛暨第二届全球未来教育大会，发出了粤港澳大湾区姊妹学校行动倡议书。

辖区家长对罗湖《教改方案》高度认同

今年6月26日，《罗湖区深化教育领域综合改革实施方案（2018-2020）》正式发布，该方案围绕资源配置、队伍建设、体制机制、育人模式和家庭教育五个方面供给进行改革，采取项目驱动的方式来推进，明确了25个改革项目，100个实施路径或行动要点，构建起“新素质教育”实践体系。此次教改得到了区委区政府的重视，计划三年时间投入95个亿，力争在2020年基本实现以精致、创新、优质、品牌为特质，具有深圳特色、全国一流的现代化“精品教育”目标。

对教改理念的认同度达到99.32%：“为每一个学生提供适合的教育，让每一个孩子扬长发展”是此次教改的核心理念。四个层次的认同度数据显示，达到比较认同以上的家长达99.32%。除了得到数据之外，还设置了开放性的问题，收集到了1万多条家长意见。

对“罗湖教改”目标的认同度达到98.85%：“罗湖教改”的目标是“办好每一所学校、成就每一位师生、惠及每一个家庭，辐射每一片社区，办出具有深圳特色、全国一流的现代化精品教育”。2016年罗湖区“两会”期间，曾多次提到“打造精品教育”，即过程精致、体制创新、质量优异和品牌凸显。“罗湖教改”的育人目标层次分明、目标明确，即自由而全面的发展、综合素养、关键能力、核心价值观互不交叉、互不重复，构成一个立体的人、丰富的人。

对“保障学位供给”措施的赞同度达98.87%： 通过抓住城市更新这个绝好的机遇拓展了办学空间；采取“大代建”的模式来加快学校建设的步伐；向地下和空中拓展学校的办学空间；置换学校红线内的住宅与物业来拓展办学空间来保障学位供给。今年罗湖新增公办学位4580个，9月新开办了罗湖教科院附属学校、罗湖高级中学2所高端的民办学校。近两年，所有符合深圳市就读条件的适龄儿童都安排到了公办学校。

对“办学模式改革”赞同度达到98.77%：“办学模式改革”措施主要指罗湖区集团化办学，中小学覆盖了50%以上的学校，幼儿园实现全覆盖。主要有翠园教育集团、罗外教育集团2个中学教育集团；螺岭、翠竹、翠北和锦田4个小学教育集团；教工幼教集团、清秀幼教集团、托幼幼教集团3个幼教集团。此外，还充分发挥区内名校和名校长的品牌效应与优质教育资源辐射带动作用，采取“名校+”、“名校长+”模式。制定集团章程，成立集团发展理事会，配强集团总校班子，建立集团秘书处；加强集团内教师互派、教研互动、课程共建共享、文化共生共融、成员校自主发展、集团捆绑考核。

辖区家长对“罗湖教改”充满期待            

在调查问卷中，显示出了辖区家长对“罗湖教改”的期待，这为今后做好教改，重点加强哪些工作提出了很好的建议和指引。家长的期待主要有德育、“四大行动”、作业创新和家庭教育四个方面。

德育：54%以上的家长最期待加强心理健康教育。德育工作分了若干个方面，其中家长对心理健康教育、抗挫能力教育最为期待。教改方案顶层设计时，构建了一个中小学“一体化”、校内外相融合的大德育体系，其中也重点谈到了加强心理健康教育。

“四大行动”：在“大阅读”、“大体育”、“大艺术”和“大创客”行动中，73.48%的家长群体认为应该加强“大阅读”行动。罗湖区推出多种举措，统筹、规划全区阅读活动与资源配置；加强阅读环境和资源建设；加强阅读课程开发和阅读指导教师队伍建设；成立罗湖少年文学院及学校分院，加强阅读评价研究；加强阅读管理与智能化推送服务。

作业创新：家长认为，家庭作业存在量多，低效重复且单一等问题。教改方案要求保证作业质量，减少作业数量，限定作业时间，切实减轻学生课业负担；语文教师要会同各学科教师探索“阅读+”作业的设计与指导，要求学生每天阅读不少于30分钟；探索“必做+选做”作业模式；鼓励设计具有学校特色和学科特点的作业；还要加强作业过程中的师生、生生互动。

家庭教育：家长作为学生最重要的“老师”，能够发挥更大的作用。由教育行政部门牵头，民政、卫计、发改、财政、妇联、工会及各街道参与，联合行业协会、专业学会、各类基金会及高校或科研院所，共同推进“家长终身学习”，细化为四个阶段的家长教育、准家长教育和隔代家长教育。

【读特新闻+ 】          

记者：集团化办学可以整合优质资源，先进带后进，中小学的教育集团覆盖率是50%，那么没有被覆盖的这部分学校，会不会在教育质量和模式管理这块跟名校的差距越来越大，造成被边缘化的情况？          

王水发：首先我们集团化办学就是通过名校长或者“名校+”新校或弱校，然后通过名校长和名校来带动新校、弱校迅速发展，以实现区域教育的优质、均衡。集团化办学的目标指向是要教育优质均衡发展，首先把新校和弱校能够带起来。因此我们在集团化组建的时候，哪些是新校，哪些是目前相对薄弱的学校，大家一起来讨论达成共识，然后再来讨论哪些学校是真正的名校和名校长，有这样的能力、也愿意做这个事情，我们又选择了若干家，然后再怎么匹配，组建了教育集团。

第二点，目前没有纳入集团的学校，在某种意义上讲就是已经有一定的积淀和基础，有一定自主发展能力的学校，所以他们虽然没有进集团，也有很强的学习能力和发展能力。特别是罗湖区很重视队伍建设，很重视校长学习、教师研讨，所以很多平台是共享的。而这样的学校，他们虽然没有进集团，业务活动机会也很多。

第三点，我们这个集团是开放、动态的,甚至这个动态还体现在一个集团有哪些成员校发展一两年或三年之后，已经有很好的自主发展能力和创新发展能力了，也可以离开这个集团，集团走向就是一个“孵化器”，输出理念、品牌、课程、文化、管理、制度，然后强大了就可以独立出来。

记者：网上有帖子说罗湖现在正在探索把辖区内的初中和对口小学组成学校发展联盟，进行四分段的教育改革，也就是小学变成五年，初中变成四年，有些家长可能会有担忧：改革究竟会带来怎样的效果，会不会对小学生的毕业考试以及与初中教育的衔接产生影响？

王水发：五四分段的实验，我们是很慎重的，这是一件好事。首先六三学制、五四学制都是国家两个主要的义务教育阶段的学制，我们这次没有谈学制，是五四分段的教育改革与实验。而且我们到上海几个地方做了深度的考察，上海在1988年就开始五四分段教育改革实验，到了本世纪初觉得这个很好，就直接过渡到五四学制。

首先我们很慎重，做了深度的考察，提出五四分段实验。第二，现在的孩子发育有普遍早熟的趋势，比以前成熟得早一点。到了六年级这个阶段，其实已经是少年了，放到初中一起更有利于他们的社会化交往。第三，现在的学前教育发展得很好，特别是深圳罗湖的学前教育是不错的，很多启蒙教育在学前教育阶段解决得很好了。小学相对来说任务就没有那么重，因此把六年级放到初中进行五四分段，有利于学生早一点和初中衔接，因为初中的学习任务相对来说要繁重，压力很大，焦虑很多，初中学生心理健康的问题相对要多一点。所以学生如果六年级就进入初中进行五四分段的话，实际上有利于缓解初中的压力，合理地安排小学的教学任务。第四，这样的五四分段有利于初小衔接，教学高初衔接、初小衔接、小幼衔接是非常重要的，五四分段比六三分段的衔接就要好很多。第五，五四分段，小学压缩时间，这在欧美国家是很多的。罗湖初中学位相对宽一点，小学学位相对紧张很多。所以五四分段还有一个好处就是能够使学位布局更加合理，大班额能够得到有效缓解。所以五四分段有很多的好处。因此在北京、天津、山东、安徽以及很多地方，早就在开展五四分段实验了，甚至叫做五四学制的实验。

记者：通过发布的内容我们了解到罗湖教改的内容真的非常丰富。但是归根结底，家长和学生最关注的还是教学质量的提升，罗湖教育局接下来在教学质量提升这方面还会有哪些具体的措施？            

王水发：我们主张要向课堂要质量，向课改要质量。所以罗湖的教改虽然涉及五大改革、25个项目、100个行动要点，但在这么多改革举措当中，要重点突破两件事情：一个是课堂教学的深度变革，另一个是家庭教育的变革。而课堂教学的深度变革，要向课改要质量，课改要学生的快乐与健康，甚至向课改要教师的职业幸福感。为此我们把课堂教学改革和家庭教育改革作为教改两个鲜明的突出的项目。去年教育部部长陈宝生提出要掀起“课堂革命”，因此我们教改里面的表述是要落实“课堂革命”，开启新一轮课堂教学变革。之所以说新一轮，是因为国家解放以来开展了8次课改，最近一次叫第8次，是从2001年就开始了。所以教育部长提出掀起“课堂革命”，罗湖就准备开启罗湖新一轮课堂教学改革。

我们对每个学校提出“五个有”：一是有实施方案，二是由一把手校长挂帅，三是有专家指导，四是有工具开发，五是每个学期有学生对课改的满意度调查，课改有没有效，课改成不成功，由学生说了算。接下来在9月份，要围绕教学改革开一个系统内的动员会，做好精心部署，要求每一个学校知道课改到底要走向哪里，如何坚持“以学生为中心，以学习为主线，以学情为依据，以习得为重点，以促进思维发展为目的”，如何来落实先学后教等一系列的教学思想和原则去落地。

这两年罗湖教育的发展和变化也证明了我们向课改要质量这条路是正确的。所以接下来要质量，仍然是聚焦课堂。我也希望各位家长和媒体关注罗湖区新一轮的课堂教学改革，一两年、三年之后，将会让罗湖教育发生很大的变化。课堂变了，学校就变了，课堂变了，学生就变了，课堂变了，整个教育就变了。所以，这项工作是可以期待的。

编辑 陈湛杭