近年来，随着城市经济社会的不断发展，外来流动人口的诉求呈现多元化态势。罗湖区顺应城市基层党建新要求，发挥党建领航团队作用，强化身份意识，在黄贝岭社区率先探索“党建+同乡村”、“以外管外、以外治外、以外引外、以外服外”模式，将基层党建与社会治理进行有效融合，将刚性管理方式转变为柔性关爱服务，逐步形成资源共享、有事共商、优势互补的工作新局面和区域大管理、大服务党建新格局。

以服务群众为导向，党建“触角”延伸到最后一公里

“来了就是深圳人”，四川达州老乡们早就把深圳黄贝岭当成了第二故乡，在这里安居乐业。

“自从黄贝街道黄贝岭社区成立了临时党支部，给我们老乡带来了很大的帮助”。同乡村党支部书记邱兴堂说道。2007年4月成立四川达州流动党员支部以来，有利解决同乡们工作生活中遇到的难题，也调动他们参与社区基层治理的积极性。

在去年的那场战疫中，同乡村党支部组织党员挺身而出，稳定同乡，参与到全民防疫防控工作中，为打赢疫情防控阻击战贡献“同乡村”力量，成立“达州同乡村党支部临时应急小组”，率先在黄贝岭牌坊设立“同乡村党员志愿岗”。同乡村党支部书记邱兴堂积极协调资源、分发口罩，劝诫“麻将馆”暂停“营业”，每日向相关部门汇报防疫情况。黄贝岭社区党委坚持以党建促民生，把党建创新与服务社会、服务群众结合起来，加快发展，办好民生实事，便民惠民，构建共建共治共享的社会治理格局，不断推动党的领导在“最后一公里”落实落细。

从融入到参与，发挥流动党员基层治理新力量作用

流动党员是一面流动的红旗。在黄贝岭社区，同乡村流动党员在册名单共有24名，与此同时，同乡村党支部还定期开展关心关爱活动，在去年中秋国庆双节前夕，与社区党委、社康中心共同开展了“通川有礼，罗湖有情”爱老敬老系列活动，为60岁以上老人提供“五个一”服务，即做一次免费体检，过一次集体生日，品一次家乡风味，打一通视频电话，享一份通川好礼，共有38位60岁以上老人参与。结合创建文明城市活动，充分发挥党组织的示范引领作用，努力推进社区文明建设，营造了“党员工友主动参与，乡友积极响应”的良好创建氛围。以行动做好示范。志愿者们一起上街进行卫生大清洁活动，劝导不规范停车、乱堆乱放物品等行为，共同美化、净化市容市貌。

此外，党支部还成立了党员义工队，党群连心共同参与社区的各项公益活动，哪里有活动，哪里就有达州同乡村“红马甲”，建立“流动党员之家”微信群，方便让流动党员及时找到组织，加强党组织对流动党员的属地管理，使流动党员的组织生活常态化、规范化。充分发挥流动党员先锋模范作用，通过“老乡服务老乡、乡亲管理乡亲”的方式，以流动党员带动外来人员，拓宽党的工作覆盖面，让外来人员融入到城市管理的行列之中，

在街道党工委的带领下，黄贝岭社区党委通过以打造新型党群服务阵地为抓手，加强流动党员的管理、教育和服务，真正让流动党员离乡不离党，流动不流失，凝心聚力干实事，以党建融合带动社区共建，有效实现了城市基层党建和社会治理的高度融合。

以党建带群建，开创社区治理新局面

民生健康聚焦“民心”是黄贝街道的“民心工程”，为建立起免疫屏障，黄贝岭社区从3月15日起开始为辖区居民提供新冠疫苗免费接种服务。作为达州老乡聚集的黄贝岭村，达州“同乡村”流动党支部在社区党委的领导下，积极配合主动参与，充分调动同乡村党员力量，借助乡音乡情优势，全力配合做好新冠疫苗接种工作服务。为了破解辖区老乡白天上班忙没时间打疫苗的难题，黄贝岭社区党委与黄贝岭社康中心还贴心为老乡们提供“夜间延时服务”，尽可能满足大家的需求。

自黄贝岭新冠疫苗接种点提供服务以来，达州“同乡村”流动党支部，共出动人员30人次参与志愿服务。其中有不少志愿者为向辖区居民提供更好服务，都是专程请假做义工。为了破解辖区老乡白天上班忙没时间打疫苗的难题，黄贝岭社区党委与黄贝岭社康中心还贴心为老乡们提供“夜间延时服务”，尽可能满足大家的需求。

未来，黄贝街道将继续牢牢抓住党建引领这个“牛鼻子”，充分发挥党建领航团队作用，坚持纵向到底，横向到边，建立党建+江西同乡村、湖北同乡村，通过优化组织设置，创新活动方式，发挥党组织的战斗堡垒作用，让每一个党员都归属于一个党组织。坚持以党建促民生、促发展，把党建创新与服务社会、服务群众结合起来，加快发展，办好民生实事，便民惠民，构建共建共治共享的社会治理格局，以强基层党建引领基层治理水平提升，筑牢基层善治之基。

编辑 姚静霞 审核 汪新林