这两个文件是根据《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》的要求发出的。这个选举法是新中国的第一部选举法。根据这个选举法，中央人民政府选举委员会作出决议，在年内召开由人民普选产生的乡、县、省各级人民代表大会，并在此基础上，召开全国人民代表大会。为了指导基层的选举工作，4月2号这一天，中央选举委员会发出了这两份文件。