3月24日，中国社科院中国历史研究院中国边疆研究所、社科文献出版社、新疆智库办公室共同在京发布了《边疆蓝皮书：中国边疆发展报告（2020~2021）》，并指出，粤港澳大湾区应注重与长江经济带、海南自由贸易港的经济联动，形成大区域的“经济共振”效应。

2019年2月，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》。粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省九市（珠三角九市）。大湾区不仅是我国开放程度最高的地区，也是我国经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中举足轻重。建设粤港澳大湾区的意义十分重大：一是新时代推动形成全面开放新格局的新需求和新尝试；二是进一步推动“一国两制”的新需求和新实践；三是我国实施双循环战略的新需求。

将优势转化为效能

大湾区的发展优势十分明显，即区位优势明显，经济实力雄厚，创新要素集聚，国际化水平领先，合作基础良好，改革开放经验丰富。这些优势表明，大湾区是“一带一路”的重要支撑区，是建设高水平和高质量国际合作的新平台。

该蓝皮书指出，粤港澳综合优势显而易见，将这些优势转化为效能，需要思考如何深化内地与港澳的密切合作；如何将港澳纳入全国总体区域规划中来，融入国家发展大局。这是粤港澳大湾区建设中必须解决的问题，还要综合研究大湾区在国家总体战略中的支撑引领作用。

该蓝皮书建议，大湾区的发展目标非常明确，若实现所设定的目标，需要明确自身的定位。大湾区应该建设国际科技创新中心，构建开放型区域协同创新共同体；打造高水平科技创新载体和平台；优化区域创新环境。大湾区还需要加快基础设施互联互通，构建现代化的综合交通运输体系；优化提升信息基础设施；建设能源安全保障体系；强化水资源安全保障。

形成区域创新体系

“大湾区还需要发挥粤港澳科技优势，形成区域创新体系。”该蓝皮书认为，大湾区构建方案中提出了“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊建设的思路，这里包括共建粤港澳大湾区大数据中心和国际化创新平台、国家自主创新示范区与国家双创示范基地、众创空间建设。在后续的国家布局中将在大湾区建设一些重大科技基础设施、重要科研机构和重大创新平台，粤港澳有关机构积极参与国家科技计划（专项、基金等），旨在创新要素跨境流动和区域融通方面实行新突破。

该蓝皮书提出，大湾区科技创新推进需要关注四个层面的合作问题，一是广东与香港、澳门科技合作十分重要，广东与香港、澳门建立创新创业交流机制势在必行，这有助于共享创新创业资源，有助于共同完善创新创业生态；二是推动香港、澳门融入国家创新体系；三是大湾区与内地深度融合与合作；四是大湾区与国际合作。

该蓝皮书强调，大湾区应在优化创新资源配置方面下功夫，旨在建设培育一批产业技术、制造业、企业技术创新平台和创新中心。大湾区还需要构建具有国际竞争力的现代产业体系，提升粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用。

2020年5月14日发布的《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，是加大金融支持粤港澳大湾区建设力度的重要举措，有助于进一步推进金融开放创新，深化内地与港澳金融合作，提升粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的支持引领作用。

该蓝皮书还建议，目前广东省已经形成了比较好的国家高新区，应将高新区扩容，将扩容后的高新区打造成为我国区域创新和产业高端化发展的重要节点。用好港深创新及科技园、南沙庆盛科技创新产业基地等现有的科技创新平台和重大创新载体。

将构建现代产业体系作为重要主攻方向

该蓝皮书指出，大湾区应将构建现代产业体系作为重要的主攻方向，建设具有国际竞争力的先进制造业和现代服务业，培育若干世界级产业集群。增强制造业核心竞争力，推进制造业转型升级和优化发展，促进产业链深度合作，建设先进制造业基地，优化制造业布局，建设珠江西岸先进装备制造产业带和珠江东岸电子信息等世界级先进制造业产业集群。促进香港优势领域探索“再工业化”。加快制造业结构调整，培育一批智能制造骨干企业，提升企业的系统集成能力、智能装备开发能力和关键部件研发生产能力，发展再制造产业。培育壮大战略性新兴产业，打造战略性新兴产业集群，实施新兴产业重大工程。

此外，该蓝皮书认为，大湾区还应发挥服务业的优势，大力发展特色金融产业，推进金融市场互联互通，构建现代服务业体系。发展数字经济和共享经济，发展现代服务业，建设国际金融枢纽，巩固和提升香港国际金融中心地位，支持香港打造大湾区绿色金融中心，完善广州现代金融服务体系，支持广州建设绿色金融改革创新试验区，深化深圳发展资本市场，打造澳门中国—葡语国家金融服务平台，探索建设澳门—珠海跨境金融合作示范区。

特别需要指出的是，粤港澳大湾区的建设应与长江经济带、海南自由贸易港建设协同一起，注重区域间的经济联动，形成大区域的“经济共振”效应。

（原标题《边疆蓝皮书： 粤港澳大湾区应形成大区域的“经济共振”效应》）

编辑 周梦璇 审读 韩绍俊 审核 张露锋 李怡天