推动城市治理体系和治理能力现代化，离不开在基层社区治理能力提升上下功夫。近年来，广州市首创容貌示范社区创建活动，由城管部门牵头，会同各职能部门探索对老旧社区“靓化修容”。 2020年初正式发布《广州市创建容貌示范社区工作方案（2020-2022年）》（简称《方案》），明确了创建标准要求，并提出未来三年中，坚持以居民需求为导向，每年创建30个容貌示范社区。3月11日，广州城管部门召开会议，通报了2020年度全市容貌示范社区创建工作开展情况，并对30个“新晋”市级容貌示范社区颁发铭牌——这批曾经的老旧社区变身“网红打卡点”，有的社区发掘本地历史文化，盘活空间资源发展新兴产业；有的社区则借创建契机整治“六乱”现象，优化提升人居环境……一批批老旧社区“焕新颜”，创建过程中总结的经验做法示范带动着全市各社区学习效仿。

不仅建设更靓，发掘的是历史传承特色风貌

白云区在近年来的创建工作中表现亮眼。辖区嘉禾街的科甲社区在2020年度容貌示范社区创建工作中评分排第1名。据介绍，2019年以来，属地嘉禾街道紧扣“一街一塘一园”理念，对科甲社区进行全面改造提升：拆除违法建设3500多平方米，腾出空间打造党建公园和健身广场；拆除荒废十多年老式公厕，重建两间符合周边建筑风格特色公厕；新建科甲商业街路灯，方便居民群众夜间出行。

值得注意的是，在创建容貌示范社区过程中，科甲社区尊重当地历史文化，修复重建应和书院、兆宏家塾等老旧建筑，新建文化长廊，提升旧墟文化广场，重现“祠堂前、榕树下”村民议事；撰写编辑《科甲流光》，记录科甲历史变迁，书写抗日红色传奇。“我以前在这里读过书，现在全部按照‘修旧如旧’翻新了，虽然外观是全新的，但里面和以前也没多大的变化，这个保护得特别好。”当地居民钟伯介绍。此外，在空间优化上，科甲社区紧扣“一街一塘”，打造成片景观。对科甲商业街道路立面及建筑物外立面进行全面升级改造；在科甲“风水塘”修建观光碧道、修建观光石桥和石门楼，打造湖光美景，使“风水塘”变成了“风景塘”。

而位于白云区金沙街的横沙社区，在创建中评分为第3名，当地结合岭南水乡特色以及风水塘贯穿整个社区优良自然条件，确立“岭南水乡”设计风格，精心设计改造，以横沙风水塘为主轴，将改造社区出入口、提升党群文化广场、沿岸景观微改造、临街商铺招牌整治等多个项目“串珠成链”，打造“一轴多节点”空间结构。同时注重挖掘横沙村举人牌坊、白眉拳、粤讴、宗祠、龙舟竞渡等文化内涵，融入社会主义核心价值观、家风家训等文化，赋予传统文化新的内涵，充分展现横沙社区独特历史人文风貌，成为独具特色的美丽社区。

不仅市容秩序更好，还培育新业态找到新增长

据介绍，全市各区结合创建社区人文特色，因地制宜，量身定制，赋予创建工作文化内涵，社区面貌、人文景观焕然一新，居民生活品质不断提升，推动实现老社区焕发新活力。天河区前进街天力居社区将废旧厂房打造为集科研、孵化、商贸、文创于一体的创业孵化基地；番禺区市桥街三堂社区对辖区内的废旧厂区进行升级改造，把垃圾满地，蚊虫孳生严重的废旧厂区创建成文化创意园；花都区梯面镇梯面社区结合社区客家文化特色，对社区文化广场和雅园街进行提升改造，打造独具客家特色的社区容貌和文化品质；从化区街口街东成社区开展“巷子革命”，通过清理卫生死角、修缮路面、粉饰立面、增设休闲桌椅等措施整治提升背街小巷容貌秩序，原来脏乱差的小巷子变成了社区老街坊们聊天、下棋的好地方；增城区增江街河东社区、正果镇正果社区对辖区内沿街沿巷老旧房屋进行外墙翻新和文化墙绘，老旧社区变成了“网红打卡点”，焕发了新活力。“嘉禾街科甲社区商业街创建前大多是小型皮革和机床加工厂，产业低端，污染严重，通过创建低端制作转为了商品销售，业态明显提升，现已基本满租，实实在在增加集体经济收益。”白云区城管部门有关负责人表示。

不仅样子变美，做活的是基层治理“大文章”

容貌示范社区可不仅仅是“样子货”，创建工作聚焦的是民生福祉。据市城管部门介绍，容貌示范社区创建工作牢牢把握 “创建为民、创建惠民”的核心要求，力求找准居民群众的需求，尽力而为，量力而行，用心用情用功把创建工作做到居民群众的心坎上，通过创建“小切口”做活基层治理“大文章”。

“我区创建工作聚焦群众最关心的问题，使政府倡导与群众意愿高度契合，以看得见、可感受的变化回应群众所盼。”白云区城管部门有关负责人介绍。据了解，嘉禾街科甲社区综合运用问卷调查、入户走访等多种方式，问需于民、问计于民、问效于民，着力解决社区基础设施陈旧、三线未落地等问题。金沙街横沙社区多次召开经济联社村民大会、社区党员大会和座谈会等，优先解决文化活动空间不足、停车难和公厕陈旧等老大难问题。同和街石桥头社区线上利用街道微信公众号发布创建工作动态信息，线下发送调查问卷征集居民意见建议，针对居民反映招牌设置不规范、路面破损等问题及时作出回应并落实整改。

在南沙区南沙街上湾社区，通过开展“六乱”整治、优化提升道路及两旁景观、粉饰修缮破旧房屋外立面、打造党建主题休闲健身广场等16项整治提升行动，彻底拔掉了“牛屎孖”卫生黑点，社区面貌焕然一新，居民群众纷纷点赞；海珠区海幢街仁厚直社区新建雨污管道1340米，砌筑雨水口、污水检查井、雨水检查井共84个，实现雨污分流，“水浸街”问题明显改善；荔湾区冲口街杏花社区针对公共厕所脏乱臭和部分路段照明不足，居民晚间出行不便问题，对社区公厕进行升级改造，重装厕所便器，增设无障碍设施，配强保洁力量，增装楼道灯和路灯65处，亮灯率达100%，居民如厕难、出行不便等问题得到有效解决。

不仅品质提升，激活的是共建共治共享“新动能”

2019年，部分社区因创建容貌示范社区提升优化营商环境后，产生了良好的经济效益。如白云区同和街白山社区，因创建工作开展成效显著，推动了当地企业天健广场主动投入80万元，并吸引了当地商铺业主自筹资金80多万元，共计160多万元用于改造商铺。“石桥头社区与白山社区一街之隔，社区居民看到白山社区的创建成效，环境变美了，居民创收了，主动要求参与2020年的创建工作，彰显了创建工作示范引领的初衷” 白云区城管部门有关负责人介绍。

记者自市城管部门获悉，2020年以来，越来越多的企业、居民主动参与到创建工作中，不少热心企业、群众纷纷捐款捐物，贡献力量，为创建活动提供强大助力，创建工作激活了共治共建共享社会治理格局的“新动能”。越秀区六榕街旧南海县社区居民群众自发捐出名贵树种和万余元资金，用实际行动支持容貌示范社区创建。荔湾区金花街陈家祠社区，番禺区市桥街三堂社区，天河区沙河街水荫四横路社区、五山街粤垦社区，越秀区黄花岗街水荫南社区，黄埔区云埔街东荟城社区等8个社区累计筹措上千万社会资金用于创建；白云区容貌示范社区示范带动作用发挥尤为突出，同和街石桥头等社区被周边社区创建成效示范带动，变“要我创建”为“我要创建”，积极主动申报2020年创建，最终取得不错的成效；番禺、从化区分别组织创建社区到花都区洛柴岗社区、白云区白山社区等创建成效名列前茅的社区学习取经，掀起了“比、学、赶、帮”的创建高潮。

制定摘牌退出机制，要求“创”好更要“管”好

市城管部门介绍，近年以来，容貌示范社区创建机制再出“新招”。市本级调整创建工作方案有效期，由一年延长到三年，更加有利于从容谋划部署、持续稳定开展创建工作，避免为创建而创建的短期、短视行为。报经市政府批准，印发实施《广州市容貌示范社区摘牌工作机制》，建立退出机制，实现容貌示范社区创建全生命周期、闭环无缝隙管理，确保容貌示范社区“创得成、守得住、成示范”。白云、花都等区参照市的做法，建立本区容貌示范社区摘牌工作机制，开展复检复查，长效巩固创建成效。各区形成共识，构建“政府主导、部门主责、街（镇）主体、社区主推、市民主动”工作机制，推动创建工作持续升温、逐年加力、不断提效。

编辑 刘桂瑶  审读 刘春生  审核 王雯 李怡天