2020年，深圳公安在市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下，忠诚履行职责，勇于担当作为，甘于牺牲奉献，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在疫情防控、经济特区建立40周年系列庆祝活动等大战大考中展现出过硬作风，并以强大势能带动全市社会治安持续向好，刑事治安警情同比下降18.5%，警队担当能力和战斗力进一步增强，为深圳全力以赴建设粤港澳大湾区、社会主义先行示范区和实施综合改革试点创造了安全稳定的社会环境，向全市人民交出了一份满意答卷。

2020年8月20日，福田公安分局福强派出所警力在路面巡逻。

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精细管理

确保超大城市平安有序

2020年10月14日，深圳经济特区建立40周年庆祝大会在深圳前海国际会议中心举行。会场内，灯光璀璨、气氛热烈，一幅幅继往开来新画卷由此绘就；会场外，少封路、少管制，市民如常上班、学生从容求学，一派安宁祥和的模样。

“我记得以前有大型安保活动，公安机关总要提前封路，实行交通管制，市民出行多有不便。”在南山某校工作的张老师对深圳公安推出的安保便民举措感触颇深：“如今，他们将交通管制变成瞬时管制、快速疏通，尽量减少扰民，这次深圳经济特区建立40周年庆祝活动安保工作不仅做到安全无事故，而且群众的生活和工作都不受影响，大家都感到满意。”

2020年是深圳经济特区建立40周年，大事、喜事多，如何确保重大活动安保万无一失，同时最大限度减少扰民，成为摆在深圳公安面前的一道考题。为此，深圳市公安局以“万无一失、一失万无”的标准和“细致、精致、极致”的作风，按照“精准指导、抓好每一天”的思路，建立“早交班、午会商、周调度、月点评”机制，盯住每件事、把住各个口，确保“事不过夜、案无积卷”，做到“积小胜为大胜、积每天胜为全年胜”。

“很多防控工作其实很早就开始做。”深圳市公安局治安巡警支队行动处副中队长劳立欣介绍，“我们关注的不仅仅是最后庆祝活动绝对安全的临门一脚，更着力在工作的全程发力、一如既往，利用最强的工作势能，依法推动实现安保的最好效果”。

重大活动安保工作是“专业活、基础活、精细活、实在活”，深圳公安牢牢把握科技先发优势，以信息化为引领，围绕各项活动的重点场所、部位、路线，大力加强智能交通建设，布设“科技防控圈”；在活动期间，全面减少交通管制，实行自然疏导、远端疏导，营造了安全和谐的交通环境，实现了不扰民、多便民，不清场、不封路，推动人民群众的满意度和安全感大幅提升。据统计，深圳经济特区建立40周年庆祝活动安保期间，全市警情大幅下降47%，安保形式从容和谐、全市社会面安定祥和，实现了安全效果、法治效果、社会效果的有机统一。

对于人口密集、人员流动频繁的深圳而言，社会治安、交通等皆是城市管理的难点。深圳公安对标国际最高标准、国际最好水平，精准发力、久久为功，助力深圳平安建设和城市管理精细化：

——坚持和发展新时代“枫桥经验”。深入推进“百万警进千万家”活动，深入推进“枫桥式公安派出所”创建，灵活应用“传统+科技”手段，积极探索推出罗湖“红袖章”、盐田“平安易站”、龙岗“安全顾问”、坪山“邻舍警务”、光明“智慧社区”等基层创新治理模式。

——全力维护良好城市交通秩序。大力推进交通秩序整治，部署开展“春夏季攻势”“百吨王”“危化品运输”等专项治理行动。推出全国首条“5G智慧交通”标杆示范路，全年接报拥堵警情同比下降28.69%，道路交通事故万车死亡率将至0.62，接近世界一流城市水平，交通文明指数始终维持在高分水平。

——全面提升公共安全管理水平。全力守护公共场所安全，深入开展网吧旅业、歌舞娱乐、酒店公寓等场所“清淤排雷”行动；全力守护公共出行安全，加强公交车行业管理，排查整治公共安全隐患700余处，全市公交地铁警情同比下降26.7%。

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“以打开路”“标本兼治”

“平安深圳”建设迈上新台阶

去年6月，深圳市市场监督管理局在对龙岗平湖某仓储冷库内冻品突击检查中，发现大量“三无”走私冻肉，经初步估计，涉案冻品重量超1000吨，货值超6000万元。深圳警方立即成立专案组展开全面调查。

2020年8月28日晚，深圳警方开展打击走私偷渡犯罪统一收网行动。

经近3个月的深入缜密侦查，专案组通过从流通食品环节逐步掌握了该案境内收货衔接、海上运输、组织货源的各个走私环节，并掌握走私快艇船厂、大马力发动机来源。抓捕时机成熟，2020年9月17日，深圳市公安局开展统一集中收网行动，共抓获犯罪嫌疑人38人，扣押涉嫌走私冻品1600余吨，查扣冻库1个，成功打掉了以袁某、江某等人为首在珠三角地区从事走私冻品违法犯罪活动的团伙。

此案的快速、成功侦破，是依托海防打私办在深圳市公安局挂牌优势，统筹市场监管部门，充分发挥公安警力资源，共享信息，协调合成作战，对走私团伙从货源的组织、海上运输、陆地运输、冻品仓储、冻品销售及大马力快艇改装制造进行全链条打击的一个典型案例。

2020年以来，受疫情等多重因素叠加，深圳市海防打私工作形势呈现出新特点，给全市疫情防控和社会稳定带来极大挑战，深圳海防打私工作任务面临近十几年来最艰巨的形势。“深圳特殊的地理位置，以及强大的市场需求，高额的价差利润，衍生出冻品、电子产品、成品油等多种物品走私违法犯罪活动。”市海防打私办民警徐成介绍，“犯罪分子受利益驱动不惜铤而走险”。

深圳警方破获一起特大贩卖毒品案，现场缴获毒品可卡因65公斤，抓获该贩毒团伙所有成员。

“海上走私衍生出诸多问题，如食品卫生安全、公共健康安全、疫情防控、社会治安等潜在风险。”徐成表示，“特别是未经检验检疫的走私冻品，有的来自疫区，一旦进入流通市场，流向市民餐桌，必将影响到广大市民舌尖上的安全，严重威胁到社会公共健康安全。”

对此，深圳公安主动担当，挺身而出，自2020年8月12日开始，在全市组织开展专项打击偷渡走私违法犯罪专项行动，以雷霆之势，果断向偷渡走私违法犯罪亮剑，严打偷渡走私犯罪，严防境外疫情输入，全力守护边海防安全。

据统计，在为期3个月的专项行动中，深圳公安共组织开展三轮集中统一收网行动，累计查获走私案件314起，抓获涉案嫌疑人620人，查扣冻品3681.7吨；查获偷渡案件48起，抓获涉案人员230人；查处涉案车辆43辆、船舶51艘，在打击偷渡走私各项指标数据方面创历史新高。专项行动的开展有力地遏制了深圳偷渡走私活动高发态势，取得了严防境外疫情非法输入的阶段性战果，实现了打击效果、防疫效果和社会效果的有机统一。

化解矛盾于未然，化解风险于无形。深圳公安主动担当作为，发挥市海防打私办议事协调职能，主动协调海警、海事、海洋综合执法、市场监管等职能部门，通过联勤联动、合成作战、联合打击模式，对走私案件按照走私犯罪和关联犯罪同步打击，促进了反偷渡反走私综合治理流程再造，优化了治理体系、治理能力，逐步探索出海防打私合成作战的深圳“样本”。

守护国门安全之外，深圳公安还坚持“以打开路”不动摇，在“标本兼治”上下真功夫、细功夫，积极回应市民群众对社会治安的新要求、新期待：

——集中优势开展反诈攻坚。先后九次开展打击黑灰产“灭源”“拔钉”行动，累计破案6000余宗、抓获5000余人；狠抓“两卡”管控，查处高危风险对公账户102万个、关停高危手机号码130万个；严把“反制关”“资金关”“劝阻关”，累计劝阻潜在受害人76.3万人，成功拦截被骗资金65亿元。

——纵深推进扫黑除恶专项斗争，全年打掉黑社会性质组织5个、恶势力犯罪团伙19个、涉网络黑恶犯罪团伙47个，查扣涉案资产5.81亿元。

——严打民生领域犯罪，成功侦破“3·03”假劣酒精案，全年破获“食药环”案件748起；大力开展“扫黄禁赌”等专项行动，侦破毒品案件880余宗、打掉团伙280余个，缴毒1.2吨。

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助力打造国际人才高地

创建一流营商环境

2020年12月16日，深圳某企业的一位办证人员焦急地来到深圳市外国人就业居留事务服务中心窗口问询。原来，该办证人员单位好不容易聘请到一名外籍技术专家，但专家的签证有效期只有30天，而隔离14天再加上办理工作许可和居留许可的15个工作日，还有办健康证的时间，签证就要过期了！

当得知新的“外国人在深就业居留事务”办理时限已由原来的15个工作日缩短到7个工作日，该办证人员如释重负，并连连称谢：“这名专家是我们单位的学科带头人，我们花了好大的时间和精力才把入境签证办下来，如果不能及时办理就业手续，会给我们企业造成很大影响。”

2020年12月11日，深圳市外国人就业居留事务服务中心启用当天，民警为外籍人士办理业务。

深圳的发展离不开良好营商环境的支撑，而聚天下英才而用之、打造人才聚集高地是优化营商环境的重要保障。对此，深圳公安积极发挥“筑巢引凤”工作职能，聚焦人才来深办理工作居留事务跑动次数多、消耗时间长这个难点和痛点，主动作为、大胆创新，通过打通政府部门间数据壁垒、机制壁垒，于2020年12月11日全国首创建成“外国人就业居留事务服务中心”，为来深工作的外籍人才打造“一网式、一站式”工作居留业务办理模式。

据悉，事务中心突破性地实现了两个职能部门办公场地、工作人员的物理融合，以及数据互通、信息共享的化学融合。事务中心依托“外国人综合服务管理平台”，打破部门壁垒、整合优化窗口、再造业务流程，将“外国人来华工作许可”、“外国人工作居留许可”两项业务整合为“外国人在深就业居留事务”。申请人办理工作许可和工作居留许可两个不同的证件时，只需面对“一网、一窗”，准备一套材料、登录一个网站、填报一套表单、进行一次申请、前往一个窗口、跑动一次办结，业务办理时限也由原来的15个工作日缩短到7个工作日。

此外，针对深圳前海蛇口自贸片区注册企业数量年均增长率超过60%，企业人员与香港的合作交流日趋紧密，原有赴港澳商务签注政策已无法满足企业发展需求等现状，深圳公安因势而为，全国首创推出人才类商务备案制度，有效满足深港两地人才互动交流需求。

除提供更贴心的政务服务，深圳公安还注重为企业提供更坚实的法律保护、更完善的营商条件、更广阔的发展空间，通过“打、防、服”三个维度，持续营造公平公正的法治环境，形成保护创新、鼓励创新的知识产权保护氛围，助力深圳打造全国最优营商发展环境。

南山区作为深圳“双区驱动”建设的前沿高地，辖区上市公司154家，各类中小型创新公司上千家。为有效听取企业法律诉求，剖析预警新型涉企业犯罪，2020年，深圳市公安局南山分局举办了两届警企法务联席会，共邀请辖区52家上市公司及高新企业代表，以及区司法局、科创局、工信局、企服中心共同座谈，并重点围绕完善法务体系、明确重点案件、压实企业责任、强化平台搭建等方面予以一一回应，受到辖区企业一致好评。同时，南山警方还组建8人讲师团，为辖区企业送法上门。疫情期间，创新开展远程培训18次，开展法治讲座23场，开展警示谈话工作92次，有效预防、制止侵权行为。

“我们还坚持打防并重，特别是加大了对知识产权的保护。”深圳市公安局南山分局经侦大队大队长王蒙介绍， 2020年，该队侦办涉知识产权案件同比上升32.8%，破获侵犯知识产权案件45件，刑拘犯罪嫌疑人65名。针对高新企业被侵犯知识产权案件取证难、认定难、危害大、后果严重等实际情况，还启动“警示谈话”机制，将打击犯罪关口前移，有效起到预防、制止侵权发生的作用。“通过开展警示教育谈话，阻止了近30起侵犯知识产权案的发生，有力维护了企业的健康发展，保障了辖区良好的创新氛围。”

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严格规范公正文明执法

建设高质量法治公安

2020年9月24日，市民苏先生搭乘网约车外出办事，直到第二天才发现包里的平板电脑不见了，抱着试一试的心态，来到南山分局南山派出所报警求助。没想到，接警民警非常重视，于当天下午就查找到网约车司机位置，并找回电脑。拿着失而复得的电脑，苏先生开心地说，“深圳警察不仅负责，而且高效，必须为你们点赞！”处置民警则认为，“我们的规定非常明确，谁接谁负责，而且打通了出租车和网约车的平台沟通机制，顺藤摸瓜，找车找人容易多了。”

辖区分局警力与交警联合开展路面巡逻。

执法工作是法治城市、法治政府、法治社会的最直接体现，也是公安工作的生命线。公安机关与人民群众打交道最多的就在于执法前端的接处警和案事件的现场处置过程中，也是人民群众最直接感受公平正义和最直观判断执法公信力的重要环节。

出租车上丢失财物，事件虽小，能不能找回来，却关乎群众的安全感和幸福感。2020年底，深圳市公安局研究出台《规范我市出租车乘客遗忘物相关警情处置工作指引》，严格落实警情首接责任制，对接出租车经营公司、网约车管理平台和行业主管部门，完善建立车辆信息登记和快速调取车辆轨迹、视频工作机制，实现了“群众报警，必帮你找，还能找到”良好效果。

涉家庭暴力警情及案事件往往涉及家庭成员之间深层次矛盾，尤其是家庭未成年人和妇女的合法权益，存在难发现、难取证、难处理的情况。对此，深圳市公安局研究制定家庭暴力警情和案事件处置指引，指导民警处置始终把保护当事人生命权、健康权和个人隐私放在首位；及时开展案事件处置，联动民政、司法行政部门，会同妇联、工会、共青团、残联、居委会等，全力为无民事行为能力人、限制民事行为能力人提供临时庇护、救助管理。

此外，深圳市公安局还全面加强执法全流程管控，抓早、抓小、抓苗头，做到大事不出、小事也不出，把严格规范公正文明执法落到实处，不断提高执法司法公信力，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。

据了解，深圳警方将执法管控延伸至前端接处警环节，实现所有警情统一入口，全量纳管，推动非警务类警情的分流化解、强化矛盾纠纷源头治理；执法办案平台设置50类147个执法问题预警点，将执法全链条都置于数据化、智能化管理之下，出现执法问题“露头就查”，有效防范执法风险和隐患。

在派出所工作25年的老民警许楚峰说，“过去办案重事后监督、轻事中事前管理，重责任追究、轻执法过程服务，现在不同了，执法办案有信息化手段随时全程监督，有毛病马上预警通知，真真正正地抓早、抓小，民警自己放心，也是老百姓的福音。”

乘风破浪开新局，扬帆奋楫再出发。2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，深圳公安将紧紧围绕习近平总书记赋予深圳新时代的历史使命，保持一往无前的奋斗姿态，风雨无阻的精神状态，积小胜为大胜，积每天胜为全年胜，全面推动公安工作先行示范、高质量发展，全力推动深圳建设成为全国“最安全稳定、最公平公正、法治环境最好”的标杆城市，为粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”建设和实施综合改革试点创造更加安全稳定的政治社会环境，努力以维护安全稳定的新业绩、党和人民满意的新形象庆祝中国共产党成立100周年。

编辑 李林夕 审读 韩绍俊 审核 詹婉容