广东省司法厅4日消息，该厅通过规范行政裁决表述、审理方式、程序流程，为示范创建立标准、刻样板，充分发挥行政裁决化解民事纠纷“分流阀”作用，助力法治政府建设、营造法治化营商环境，推动高质量发展。2020年，广东省在办土地、林木林地类权属争议案件达1.33万件（其中办结土地山林权属争议案件300余件），办理专利侵权纠纷4000余件，办理政府采购行政裁决案件130余件。

清远市清新区相关工作人员到村委会开展自然资源权属争议案件庭审工作

行政裁决是指行政机关根据当事人申请，根据法律法规授权，居中对与行政管理活动密切相关的民事纠纷进行裁处的行为。裁决的对象主要集中在自然资源权属争议、知识产权侵权纠纷和补偿争议、政府采购活动争议等方面。行政裁决相较调解、仲裁、诉讼等司法手段，具有效率高、成本低、专业性强、程序简便等优势，有利于促成矛盾纠纷的快速解决，是完善矛盾纠纷多元化解机制的重要环节，在促进社会和谐稳定方面具有重要意义。

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的意见》，司法部、财政部、自然资源部和国家知识产权局于2019年开展行政裁决示范创建工作，共确定了三个领域（自然资源权属争议、政府采购和专利侵权纠纷）共13个示范点，广东省深圳市、中山市、汕头市和清远市入选示范点。

汕头市知识产权纠纷多元化解示范创建点正式揭牌

示范创建三大领域全涉及。在司法部公布第一批行政裁决事项清单基础上，经梳理，广东省及时公布了第一批行政裁决事项清单，涉及自然资源权属争议、知识产权侵权纠纷和补偿争议、政府采购投诉处理3个领域，共8个门类、12项内容，开展三大领域示范创建工作。

示范创建覆盖市、县、乡镇三个层级。经省政府同意，市一级确定汕头市为全面综合示范创建试点，中山市为知识产权侵权纠纷和补偿争议示范创建试点，清远市为自然资源权属争议示范创建试点；县一级确定清远市连州市等为自然资源权属争议示范创建试点；乡镇一级选取惠州市博罗县、佛山市顺德区开展乡、镇（街）一级山林土地权属争议行政裁决示范创建试点。

国家级创建点全囊括。自然资源部将广东省定为全国唯一的自然资源权属争议行政裁决示范点；财政部将深圳、汕头市确定为政府采购行政裁决示范创建试点单位；国家知识产权局将广东省作为全国首批8个专利纠纷行政裁决试点之一。

另一方面，广东也积极创建示范点打造纠纷解决新模式：

模式一：知识产权纠纷“一站式”解决平台

作为“中国玩具礼品之都”，汕头市具有独特的区位优势和专业背景。2020年7月3日，位于汕头市澄海区宝奥国际玩具城内的中国汕头（玩具）知识产权快速维权中心挂牌设立“汕头市知识产权纠纷多元化解示范创建点”“汕头市专利行政裁决示范创建联络工作站”，并打通调解、行政裁决、仲裁、诉讼等链条，向辖区企业提供高效、便捷、低成本的“一站式”维权服务，2020年度知识产权侵权纠纷立案19宗，作出行政裁决决定3宗，调解结案4宗。

此外，中山市进一步完善推广古镇“中山知识产权快速维权中心”的行政裁决快调快裁模式，构建起专利案件的行业调解、行政裁决、司法审判一站式的快速反应机制纠纷解决平台，共行政裁决结案16宗，调解结案308宗。

模式二：山林土地纠纷“三师会审”与实地审理

自然资源权属争议行政裁决涉及实地踏查、测绘、法律等专业问题，案件大多涉及历史遗留问题，专业性强、处理难度大，单靠行政机关力量会影响裁决的精准性。此前，广东省清远市清新区自然资源权属争议行政裁决领导小组委派具有公职律师身份的成员带队，同时邀请了熟悉国家土地法律法规的工作人员、当地村（社区）法律顾问和社会律师，到浸潭镇沧边村委会踏查并现场开庭审理一起自然资源权属争议案件。这是清远市充分发挥律师参与化解矛盾纠纷作用，为破解自然资源权属争议难题，采取“三师会审”的新举措。

按照“三师会审”的新模式，清远市建立由33名专家组成的行政裁决专家库、由11名律师组成法律服务智囊团，邀请社会律师、公职律师、高级工程师参与疑难案件研判会，为自然资源权属争议案件问诊把脉，提升裁决的精准率和公正性。同时，组织工作人员到自然资源权属争议现场调查并就地审理案件，组织村两委干部、人民调解员和村（社区）法律顾问对争议双方进行调解，争取引导当事人达成和解，努力将矛盾纠纷化解在基层。“村两委干部、人民调解员和村（社区）法律顾问是参与基层社会治理、化解基层矛盾纠纷的主力军，邀请他们旁听庭审，是为了让他们直观地了解行政裁决庭审全过程，发挥各自作用，成为行政裁决工作的宣传员、引导员、服务员。”清新区司法局有关负责人说。截至目前，清远市已办理33宗自然资源权属争议案件，调解结案26宗。

模式三：政府采购活动纠纷闭环式解决

为确保政府采购公平竞争，矛盾公平公正化解，深圳市在全国率先形成“三随机两公开一横一纵相互制衡”的闭环制度，在行政裁决过程中，随机选取受理岗人员、办案人员和聘请律师，保证公正性；办案人员信息现场公开、案件处理结果网上公开，提高透明度；横向由执法小组办理法律程序工作，纵向设置采购办逐级决定流程，实现受理、调查、调解等岗位之间的相对独立、相互制衡，形成闭环，并发出政府采购领域全面首份行政裁决书。

编辑 吴徐美 审读 刘春生 审核 李怡天 王雯