1月25日，福田区第七届人民代表大会第七次会议开幕。会上，福田区人大常委会主任杨湘宁作人大常务委员会工作报告，回顾2020年区人大工作情况，部署2021年工作内容。刚刚过去的一年，福田区人大常委会坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，圆满完成了既定工作目标，为辖区经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是深圳率先实现社会主义现代化的开启之年，更是福田新三十年再出发的起步之年。行远自迩，踔厉奋发！报告提出，在区委坚强领导下，在市人大正确指导下，区人大常委会今年将重燃激情、闻鸡起舞、日夜兼程、再创新业，为福田全面建设社会主义现代化典范城区贡献更大的力量！

服务大局有担当 依法履职有作为

过去一年来，区人大常委会坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，围绕中心，服务大局，关注民生，依法监督，勤勉履职，一件件务实之策诠释着依法履职的坚实足迹。

加强党的领导方面，始终坚持把党的领导贯穿于人大工作的各方面、全过程，坚持党委领导、发扬民主、依法办事相统一，不折不扣落实好市委、区委的各项决策部署，把党的主张与人民的意志和利益通过法定、民主程序转化为人民代表大会及其常务委员会集体决定。

积极投身疫情防控，全体人大代表积极响应号召，立足本职、冲锋在前，发挥自身资源优势，千方百计筹措紧缺防疫物资97万余件，踊跃捐款3156.8万元，企业家代表主动为商户减免租金2.3亿元，4名人大代表被评为深圳市抗击新冠肺炎疫情先进个人；开展“我为十四五规划建言献策”活动，召开座谈会征集市、区人大代表意见建议548条，涉及经济发展、科技创新、社会治理、城市管理、民生保障等14方面；组织人大代表参与环境综合整治、公园慢行系统建设、水污染治理、交通综合整治百日行动等民生实事监督、重点建议督办视察活动15次。

依法监督方面，始终坚持问题导向、回应社会关切，综合运用多种监督方式，注重发挥监督合力，提高监督效能，力求做到精准监督、深入监督、持续监督。

聚焦经济高质量发展、民生实事办理、法治城区建设等，依法开展监督；首创分项表决年度计划调整或增减新开工的政府投资总额1亿元（含本数）以上项目34个，并进行全过程重点监督、跟踪监督；首次运用“听取和审议专项工作报告+重点建议督办+执法检查+代表论坛”的综合监督方式对养老服务项目开展监督；听取和审议区人民法院、人民检察院加强司法保障营造法治化营商环境专项工作报告，首次对司法机关开展专题询问。

激发代表活力方面，始终把尊重代表主体地位、发挥代表主体作用作为做好人大各项工作的基础，不断完善机制，拓宽平台，积极发动代表、依靠代表、服务代表，更好地发挥代表反映民意、汇聚民智、化解矛盾、促进和谐的作用，进一步巩固国家一切权力属于人民的制度优势。

践行“两联系”工作制度，常态化开展常委会组成人员联系代表和代表联系人民群众工作，全年走访代表174人，组织代表进站联系群众837人次，邀请人大代表列席区人大常委会会议85人次；深化“家站点”代表履职平台建设，建立街道代表之家10个、人大代表社区联络站20个、人大代表商圈园区楼宇联系点10个、人大代表社区联络点64个，街道人大建成多层次、广覆盖的“1+2+N”代表履职平台体系；建立议案审查委员会选题、人大街道工委补充、委办联席会议研究筛选的重点建议遴选机制，遴选出35件重点建议，数量比往年增加了4倍，其中7件重点建议由区人大领导领衔督办，区政府领导领衔办理。

据统计，2020全年共召开党组（主任）会议20次，区人大常委会会议9次，制定和修订常委会制度4项，作出决议决定50项，听取和审议专项工作报告4个，开展专题询问4次、执法检查4次、专项视察22次、专题调研6项、计划预算审查监督55项，任免国家机关工作人员27人次，组织人大代表进站联系群众837人次，召开代表议政议事会96场，邀请代表列席常委会会议85人次，提出和督办建议220件。

与时俱进谋发展 改革创新更深化

谋创新之举，建睿智之言，献务实之策。过去一年里，区人大常委会始终把握新时代人大工作的新要求、新使命、新挑战，弘扬改革创新精神，不断探索人大工作机制改革和方式创新，推动人大工作探新路、上台阶，一项项创新之举印证了积极作为的铿锵脚步。

深化民生实事项目人大代表票决制改革。修订出台《福田区民生实事项目人大代表票决制实施办法》2.0版。在原有的集中征集基础上，新增常态征集、特定征集，扩大民意征集的广泛性和覆盖面，体现项目重大性和代表性；对经论证可行的初步候选项目，增加向人大代表和人民群众征求意见的程序；增加代表预先审议候选项目程序，解决大会期间审议时间不长、审议不够充分的问题；实行分类票决，使民生实事项目既能突出重点、有所侧重，又能兼顾每一类需求，提高票决的科学性和精准度。

积极探索依法决定、人大监督、履职管理各项工作创新。确定讨论决定重大事项应当坚持的原则和议题协商、工作程序、监督与执行等机制，对重大事项的范围从原有的两大类20项增加到三大类28项，进一步保障和规范了区人大常委会依法行使讨论、决定重大事项的职权。创新代表履职监督管理工作。从代表履职服务和保障、履职内容和要求、履职登记和评价、履职监督、积分细则等方面对区人大代表履职管理重新规范，进一步明确代表依法履职的权利、义务和要求。

全面推进社区立法联系点规范化建设。实现社区立法议事会全覆盖。在20个立法联系点分别成立立法议事会，成员达237人，通过建章立制，组建队伍、落实场所、保障经费，推动立法联系工作规范化、制度化和常态化。全年协助市人大对25项法规草案征集修改意见140余条，有效助力科学立法、民主立法。

聚焦“三大新引擎” 奋力开启新征程

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是深圳率先实现社会主义现代化的开启之年，更是福田新三十年再出发的起步之年。

九层之台，起于累土。报告指出，今年，区人大常委会将按照区委七届十一次全会和区七届五次党代会的总体部署，聚焦河套深港科技创新合作区、香蜜湖新金融中心、环中心公园活力圈“三大新引擎”，科创、金融、时尚“三大产业”，中央创新区、中央商务区、中央活力区“三大定位”和经济发展、城区治理、民生保障、改革创新、党的建设“五项重点工作”，坚持党建引领，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，为全面建设社会主义现代化典范城区，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，率先实现社会主义现代化作出应有的贡献。

坚持党的全面领导方面，以更高站位把牢人大工作政治方向。提高政治站位，持续推进政治建设和党建规范化建设，努力提升政治把握能力；聚焦“三大新引擎”，助力河套深港科技创新合作区高水平立法，助力香蜜湖新金融中心高质量建设，助力环中心公园活力圈高标准规划，推动福田战略平台建设；聚焦全域治理，助力先行示范区重点任务落实，促进城区治理效能提升。

依法行使职权方面，以更大力度推进民主法治建设。加强法律监督，加强立法调研征询工作，加强规范性文件备案审查工作，推进法治示范城区建设；加强财经监督，促进公共财政效能提升；规范决定权行使，推动重大决策科学化民主化法治化；加强选举任免工作，提升队伍依法履职能力。

促进民生持续改善方面，始终坚持以人民为中心。聚焦改革事项落实，深化民生实事项目人大代表票决制工作；聚焦民生福祉改善，推动民生服务优质均衡的幸福城区建设；聚焦群众所急所盼，推行街道民生实事票选工作，加强街道民生实事和微实事监督。

代表履职方面，以更实举措保证人民当家做主。规范监督管理，支持和督促代表依法履职，深入落实“两联系”制度，加强履职监督管理，强化履职评价；规范履职平台建设，扎实开展代表履职活动，发挥“家站点”作用，支持街道人大工作创新，加强代表活动统筹规划。规范建议办理机制，切实推动代表建议工作提质增效，优化重点建议办理机制，完善建议督办机制，建立“面见、面商、面谈”“三见面”长效机制。

强化自身建设方面，始终坚持敢担当善作为。加强人大专门委员会建设，加强人大常委会工作委员会建设，建立人大常委会专家库；加强能力建设，锻造高素质人大工作队伍，常态化开展代表履职培训和机关工作培训；加强作风建设，营造求真务实的工作大环境。

编辑 姚静霞