12月30日下午，福田区召开区委七届十一次全会，深入学习贯彻习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话精神和五中全会精神，以及总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神。会议审议通过了福田“十四五”规划和2035年远景目标的建议。

区委书记郑红波代表区委常委会作工作报告。

根据规划，“十四五”时期，福田将围绕“首善之区、幸福福田”愿景，以河套深港科技创新合作区、香蜜湖新金融中心、环中心公园活力圈“三大新引擎”为总牵引，聚焦金融、科创、时尚三大产业高质量发展，打造具有世界影响力的中央创新区、中央商务区、中央活力区，基本建成社会主义现代化典范城区。2030年，福田将建成更高水平的社会主义现代化典范城区，2035年建成全面建设社会主义现代化强国的城区典范，本世纪中叶，将成竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市先锋区。

会议要求，福田区上下要做到旗帜鲜明讲政治、抓政治，聚精会神抓干部、揽人才，坚定不移破难题、补短板，不折不扣抓落实、求实效。在“十四五”的新起点上，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决落实省委、市委部署要求，奋力实现“十四五”确定的各项目标任务，努力向党和人民交出一份优异的答卷。

■ 经济发展：

打造贯彻新发展理念、构建新发展格局的典范城区

作为高质量发展的高地，福田将坚持以推动高质量发展为主题，切实转变发展方式，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

——打造“一轴两翼”发展新空间。以河套深港科技创新合作区-深圳CBD为“中轴”，以香蜜湖新金融中心牵引带动车公庙-天安片区、金沙片区打造“西翼”，以环中心公园活力圈牵引带动梅林片区、华强-上步片区、八卦岭片区打造“东翼”，构建“一轴两翼”总体空间格局。

——以河套深港科技创新合作区为牵引打造中央创新区。探索“一线放开、二线管住、区内自由”的监管模式，推动创新要素高效便捷流动。以合作区为强核，带动福田建设深圳乃至大湾区的中央创新区。

——以香蜜湖新金融中心为牵引打造中央商务区。以山海绿廊为南北轴线、以林荫大道为东西脉络构建空间结构，建设深圳国际交流中心、改革开放展览馆、深圳金融文化中心、国际演艺中心和国际一流金融商务街区，打造活力多元、品质高端的城市新客厅和新金融中心。

——以环中心公园活力圈为牵引打造中央活力区。构建连接中心公园与笔架山公园的生态廊道，建设国际友好主题公共空间和城市中心休闲文化活力带。以福华路节日大道开街为契机，打造无边界、沉浸式顶级体验的CBD核心示范商圈。

■ 城区治理：

打造治理体系和治理能力现代化的典范城区

作为深圳市的“城市会客厅”，福田区将坚持以“全域治理”为核心，用绣花功夫推进城区治理精细化。

——实施“全域治理”破解城市治理难题。试点物业管理事权下放街道，逐步推行“物业城市”。加快形成“全场景便捷参与、全流程科技赋能、全区域泛在互联、全主体共建共享”的全域治理新模式。

——强化依法治理。完善重大行政决策目录编制和发布制度，建立行政执法标准化制度。打造智慧法院、智慧检察院，实现公共法律“一站式”服务。

——提升城市空间统筹管理水平。推动重点区域城市更新连片开发，提升空间利用率和活力。谋划布局“节日大道”主题街区、中轴云客厅、安托山文博建筑群等重点项目。

——打造山海相映人与自然和谐共生的美好城区。构建“河湾一体”的生态网络，建成全国首个公园500米半径全覆盖的中心城区。构建以绿色发展为导向的福田特色生态文明建设指标体系，打造绿色低碳立体新城。

■ 民生保障：

打造获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障的典范城区

首善之区，幸福福田。福田将坚持以人民为中心的发展思想，让改革发展成果更多更公平惠及全区人民。

——打造共建共治共享的幸福城区。制定“首善之区量化指标体系”，确保民生保障可感知、可拥抱、可获得。落实“幼有善育”“学有优教”，解决好辖区居民“有学上”到“上好学”的问题。打造全球一流的医疗高地和韧性健康城区，构建多层次住房保障体系。建设全覆盖可持续的社会保障体系。

——打造社会主义文化繁荣兴盛的文明城区。构建科技智慧的城市文明测评体系，推进文明典范城区“福田标准”建设。构建主流价值观现代传播体系，构建具有示范引领作用的文化指标体系，打造国家公共文化服务体系示范区升级版。

■ 改革创新：

打造与时俱进全面深化改革的典范城区

改革创新，是福田30年发展史上一张闪亮名片。新的历史起点上，福田将以落实深圳综合改革试点为契机，聚焦市场要素、营商环境等改革领域，力争形成一批可复制可推广的重大制度创新成果。

——深入推进要素市场化改革。深化运用经济数据运行监测预警系统，促进人口增长与产业导向高度匹配、协调互促。推进国际人才规范化管理改革试点，探索推动“福田英才卡”数字化。

——深入推进营商环境改革。探索建立知识产权侵权赔偿制度，争取在河套深港科技创新合作区设立法庭并加挂知识产权法庭的牌子，探索建立海外知识产权纠纷预警防范和协调解决机制。

——协同推进重点领域深化改革。创新建立公共服务产品融合型投资平台，探索建立区域双向转诊机制，推动市属医院、区属医院、社康中心三级联动。推动养老服务领域公办民营改革。

高质量发展的高地 宜居宜业的福地

——福田“十三五”期间经济社会发展交上亮眼成绩单

刚刚过去的5年，是福田经济发展高位转型、质量提升的五年，是福田主动应对各类风险考验攻坚克难、迎难而上的五年，是福田经历了众多大事、盛事、喜事的五年。

让我们透过这样一份亮眼的成绩单，检视福田“十三五”期间经济社会发展的成色，感受百姓不断增强的获得感、幸福感、安全感。

经济发展实现新跨越

地均GDP和税收领跑全市

今年，预计实现地区生产总值4800亿元左右，比2015年增长42%。税收1562亿元，比2015年增长40.6%；社会消费品零售总额超过1900亿元，总量约比2015年增长24%，连续16年领跑全市；外贸进出口总额接近7000亿元，连续21年稳居全市第一。

预计今年现代服务业占GDP比重达72%，比2015年提高4.5个百分点。总部经济增加值占GDP比重达45%，本土世界500强总部企业增至4家，占全市一半。金融业增加值占全区地区生产总值43%，占深圳金融业增加值47%。

预计今年人均GDP达28.6万元，比2015年增长19%。地均GDP和税收稳居全市各区之首。福田以不到全市4%的面积承载了全市12.4%的人口，贡献了全市25%的社消零总额、近23%的进出口总额、近17%的GDP总量和20%的税收。

城区治理取得新成效

一批社会治理“福田模式”辐射全国

民生实事项目人大代表票决制在全省推广，区法院、区检察院荣获全国优秀法院、全国先进基层检察院称号，人民调解“福田模式”获国家司法部认定并在全省推广。以“党建+社区+网格+智慧”理念探索社区治理新路径，获“广东省城乡社区治理十大创新经验”。

全面化解P2P网贷和私募风险，破获一批具有全国影响力的“跨境网络赌博”“套路贷”专案。

顺利完成香蜜湖片区土地整备工作，专项规划编制工作有序开展，成功实施一批城市更新项目。

新建、改造公园52个，辖区公园总数达125个，获评“国家生态文明建设示范区”。

社会民生涌现新成果

民生和公共事业投入占一般公共预算支出80.04%

“十三五”期间民生和公共事业投入968.3亿元，占一般公共预算支出比重达80.04%。创新实施“双十工程”，新增学位4.3万个。获评全国教育综合改革实验区、首批国家“义务教育质量监测”结果应用实验区。

中大八院、广中医深圳医院新大楼建成投入使用，床位数由1371张增至2400张，社康中心由78家增至91家。广中医深圳医院获评三甲中医院，区属三甲医院、临床医学院、国家规培主基地实现“零”的突破。

成功创建国家公共文化服务体系示范区，获评全国群众体育先进单位，引进郎朗等19位文体名人，推出“福田文化菜单”，形成“福田健身房”品牌。

筹建保障性住房3.5万套，发放各类社会救助金近8000万元。新增养老床位1000张，较2015年增长86%。

深化改革实现新突破

承担国家试点改革项目14个

5年来，共推出改革项目402个，其中承担国家试点改革项目14个、省级试点改革项目4个、市级试点改革项目8个。

形成国内首个“全链条”市场化代建制度体系，政府投资全过程管理体制持续优化，高效推动环卫一体化等10个PPP项目。

实施优化营商环境改革十二项行动，全市率先试点开展政务服务信用审批改革，荣获“营商环境创新奖”。

城中村学校品牌创建联盟改革获“全国第六届地方教育制度创新奖·优胜奖”，区福利中心成为全省首例社会化改革的公办养老机构，“数字文化馆”被文化部列为改革发展示范点。 

见习编辑 连博