牢记嘱托砥砺奋进 勇担使命当好尖兵——写在习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上发表重要讲话五周年之际

千钧重任践初心，一路征途一路歌。

五年前的今天——2020年10月14日，是一个铭刻于深圳发展史册的重要时刻。习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话，为特区新征程举旗定向、擘画蓝图。

那一天，习近平总书记高度评价深圳经济特区创造的辉煌成就，深刻指出“深圳等经济特区的成功实践充分证明，党中央关于兴办经济特区的战略决策是完全正确的”，向世界郑重宣示“经济特区不仅要继续办下去，而且要办得更好、办得水平更高”。

那一天，习近平总书记全面总结经济特区40年改革开放、创新发展积累的宝贵经验，对新时代经济特区建设作出全面部署，为深圳在更高起点上推进改革开放、推动经济特区工作开创新局面指明了前进方向、提供了根本遵循。

那一天，东风万里，特区为之振奋，人心为之激昂，深圳的未来被赋予更大的使命、更重的担当！

五年来，这座城，牢记嘱托，砥砺奋进。

改革开放全面深化，发展能级持续跃升，民生福祉稳步增进，中国式现代化的“深圳实践”步履铿锵、气象万千。一千八百多个日夜的奋斗，深圳以实干实绩回报习近平总书记和党中央的如山厚爱、似海深情。

（一）

山雄有脊，房固因梁。

“党中央对深圳改革开放、创新发展寄予厚望。”在中国改革开放的每一个重大历史关头，在事关深圳前途命运的每一个重要节点，党中央始终为深圳掌舵领航、把脉定向。

党的十八大以来，习近平总书记三次亲临深圳视察，出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话，对广东、深圳工作作出一系列重要指示批示，亲自谋划、亲自部署、亲自推动新时代经济特区、中国特色社会主义先行示范区和粤港澳大湾区建设，以及深圳综合改革试点、全面深化前海改革开放，从战略和全局的高度赋予深圳新时代新的历史使命。

一滴水能折射出太阳的光辉。五年来，深圳坚定不移贯彻落实党中央决策部署，努力续写更多“春天的故事”。

以综合改革试点为牵引全面深化改革，创造出一系列可复制、可推广的新鲜经验，累计3批48条典型经验获国家发展改革委发文推广；制度型开放纵深推进，畅通国内国际双循环功能不断增强，各项外贸指标亮眼，坐稳“外贸第一城”；改革开放全面激发全社会创新创造活力和高质量发展内生动力，地区生产总值从2020年的2.78万亿元增至2024年的3.68万亿元，年均增长5.5%……

深圳改革开放、创新发展动力强劲，各项事业取得的新进展新突破，向世界展示了中国改革开放的磅礴伟力，展示了中国特色社会主义的光明前景，彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理力量、思想力量、实践力量。

改革开放永无止境。今年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》，明确在中央改革顶层设计和战略部署下，再推出一批改革措施、落地一批创新试验、深化一批开放举措，赋予深圳在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放创新发展的新任务新使命。

当前，进一步全面深化改革不断向广度和深度进军，其复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于45年前。改革越是向纵深推进，越需要加强对改革的整体谋划，越需要科学的方式方法，越需要凝聚最广泛共识。

进一步深入学习习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，全面贯彻落实习近平总书记关于经济特区的重要论述精神尤其是在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话精神，进行思想再洗礼、理论再学习，方向再校准、力量再凝聚，我们就能不断汲取奋发进取的智慧，不断明晰干事创业的目标，不断巩固解决矛盾的底气，凝聚起无往而不胜的强大力量，把习近平总书记亲自擘画的宏伟蓝图变成改革开放创新发展的生动实践，以更大担当书写新的荣光。

（二）

举纲持领，事皆有成。

习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话，深刻回答了怎样建好新时代经济特区这个重大时代课题。

循着总书记指明的解题思路，对标总书记提出的各项任务，深圳以一系列标志性改革举措、引领性开放实践和原创性创新突破，交出了一份厚重答卷。

——贯彻新发展理念，新质生产力加速形成。五年来，深圳坚持把新发展理念贯穿发展全过程各领域，紧扣供给侧结构性改革这条主线，持续解放和发展社会生产力，推动经济社会高质量发展。

牢牢扭住创新“牛鼻子”。深圳瞄准融合化、高端化、数字化、绿色化、国际化、特色化方向，聚焦科技前沿领域和新兴产业赛道制定产业政策，“20＋8”产业集群加速构建占得发展先机；不断优化完善“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，科研成果沿途下蛋、快速转化，耐心资本、大胆资本为创新插上“金翅膀”，更加开放的人才政策聚天下英才而用之，人力资源服务业发展走在全国最前列。

——全面深化改革，综合改革效能持续释放。五年来，在综合改革试点牵引下，深圳全面深化改革蹄疾步稳，充分激发全社会创新创造活力和高质量发展内生动力，城市发展能级进一步提升。

“关键一招”激荡一池春水。深圳坚持系统集成、协同高效推进改革，加强各项改革举措的协调配套，打出一系列引领性、突破性、标志性改革“组合拳”；改革紧扣国家战略、聚焦发展所需、回应群众所盼，优化政府管理和服务，营商环境不断改善, 深圳经营主体总量和创业密度居全国第一；推动各方面制度更加衔接配套、成熟定型，深圳用好用足经济特区立法权，在法治轨道推动改革，多部地方性法规填补了国家立法空白，从“政策试验田”跃升为“规则输出源”；示范效应逐步显现，深圳综合改革试点首批授权事项清单落地成效持续深化，新一轮综合改革试点各项任务正提速提效、扎实推进。

——全面扩大开放，制度型开放深入推进。五年来，深圳充分发挥粤港澳大湾区建设、综合改革试点、前海开发开放、河套深港科技创新合作区发展等政策叠加优势，加快推进规则标准等制度型开放，在服务构建国内国际双循环相互促进的新发展格局中战略支点作用更加突出。

“引进来”吸引力和“走出去”竞争力持续提升。深圳坚持破解制约要素便捷流动和优化配置的体制机制障碍，探索更加灵活的政策体系、更加科学的管理体制，跨国公司本外币一体化资金池等一批涉外业务在深圳成功率先落地；不断深化与共建“一带一路”国家和地区在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等领域交流合作，多国政要先后到深访问，深圳正以多重国家战略交汇地的角色，成为越来越多国际人士观察中国改革开放的重要窗口。

——探索超大型城市治理新路，智慧深圳宜居宜业。五年来，深圳坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，在城市管理手段、管理模式、管理理念上不断创新，积极探索符合超大型城市特点和规律的治理新路子。

城市治理彰显精细化、智能化、法治化。治理资源下沉基层，服务更加贴近民生需求，“街道吹哨、部门报到”成为常态，网格化管理能力显著增强，建设现代公共法律服务体系，法治力量融入基层治理末梢；统筹数字政府、智慧城市建设，市民“一网通办”“秒批秒办”已成常态，城市运行“一屏感知”“一网统管”，管理水平和公共服务供给能力大幅提升。

——民生福祉持续增进，共同富裕实质推进。五年来，深圳坚持发展中保障和改善民生，通过改革不断完善民生服务供给机制，以改革促发展、惠民生，不断推动公共资源向基层延伸，市民获得感、幸福感、安全感更有保障。

突出民生实事可感可及。持续深化民生诉求综合服务改革，打造以“@深圳-民意速办”为主渠道的受理渠道体系，构建民生诉求收集、速办、反馈、分析机制；不断推动公共资源向基层延伸，打通公共服务的“最后一公里”，聚焦身边微实事，解决民生大问题，通过绣花功夫，实现“民生七有”迭代升级为“民生七优”。

——积极推进粤港澳大湾区建设，核心引擎功能强化。五年来，深圳不断推动大湾区基础设施“硬联通”、体制机制“软联通”、创新人才“智联通”、大湾区人民“心联通”，持续释放大湾区建设核心引擎动力，为大湾区提供更为强大的改革破局力、开放辐射力与创新支撑力。

释放区域协调发展优势。引领打造更高水平开放平台，依托前海合作区支持香港现代服务业发展，依托河套合作区协同香港推进国际科技创新，引领开放发展取得开创性进展；以大湾区综合性国家科学中心先行启动区建设为抓手，推动深港澳创新资源高效流通，“深圳-香港-广州”创新集群跃居全球第一。

——“两个文明”协调发展，城市文明程度不断提升。五年来，深圳经济硬实力、文化软实力同步攀升，全球最大实体书城“湾区之眼”、全球规模最大室内滑雪场前海冰雪世界等一批文化新地标陆续建成投用，市民文化权利进一步夯实，城市科学精神、人文精神、艺术精神相互交融。

以文化凝聚强大精神力量。全面提升公民道德素养，培育崇德向善的精神家园，注册志愿者数量已超400万人，深圳连续七次荣膺全国文明城市称号；文化发展结出累累硕果，文化强国建设高峰论坛与文博会双星并耀，深圳原创舞剧《咏春》、深圳原创首部跨界融合新粤剧《决战之燎原》、深圳原创中国首部沉浸式肢体剧《交易人生》等为代表的一批文艺深军代表作走红全球舞台，文化产业繁荣兴盛，文化科技深度融合，产值持续高速成长。

——加强党的全面领导和党的建设，政治生态风清气正。五年来，深圳以改革创新精神推动全面从严治党向纵深发展，织密建强党的组织体系，锻造堪当重任的高素质特区干部队伍，党在经济特区各项事业中的领导核心地位不断巩固。

将党的领导贯穿各方面全过程。深入实施基层党建强基工程，创新两新党建模式，新兴领域的号召力凝聚力影响力不断增强；围绕经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把组织力量、组织优势有效转化为发展动力、发展优势；构建“知事识人、序事辨材”干部工作机制，为担当者担当，为干事者撑腰，激励广大干部争当改革发展的促进派和实干家。

大鹏展翼，气象峥嵘。今日之深圳，正以繁荣昌盛、奋发向上的生动图景，充分证明——“中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的唯一正确道路。这条道路符合中国实际、反映中国人民意愿、适应时代发展要求，不仅走得对、走得通，而且也一定能够走得稳、走得好。”

（三）

云帆高扬，航程再启。

党的二十届四中全会即将召开，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将提交大会审议。“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，科学谋划好“十五五”时期经济社会发展意义重大。

面向“十五五”，面向2035年、2049年乃至今后更久的时间，作为改革开放的排头兵和多重国家战略交汇之地，深圳必须打好主动仗，下好先手棋，按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求谋划好编制好“十五五”规划，在新一轮科技革命和产业变革中赢得主动、抢占先机，为深圳长远发展打下更为坚实的基础，为构建新发展格局发挥更大作用、作出先行示范。

——不谋全局者，不足以谋一域。深圳要完整准确全面贯彻落实党中央赋予深圳的重大战略、重要任务，切实把习近平总书记、党中央决策部署充分体现到“十五五”规划的方方面面，胸怀“两个大局”，以新一轮科技革命和产业革命为背景，聚焦国家重大战略需求和未来发展趋势，谋划接下来一个时期改革开放、创新发展的路线图。

在率先实现社会主义现代化的新征程上取得决定性进展。按照在推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵的总要求，奋力建设好新时代经济特区，建设好新征程中国特色社会主义先行示范区，建设好粤港澳大湾区中心城市和核心引擎之一，加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，创建社会主义现代化强国的城市范例，成为竞争力创新力影响力卓著的全球标杆城市。

——把握发展逻辑，尊重客观规律。要坚持稳中求进总基调，尊重经济社会发展内在规律，把握好节奏、处理好关系、统筹好资源，将“十五五”的战略谋划转化为推进现代化建设的强大胜势，将规划蓝图转化为一张张“施工图”“实景画”。

加快构建具有深圳特点和深圳优势的现代化产业体系。充分把握深圳极好的区位、产业、科技创新、改革开放、人口等综合优势，积极融入和服务新发展格局。着眼全国统一大市场拓展消费，大力发展货物贸易、服务贸易，推动外需稳定增长，在服务国内国际双循环中作基地、作平台、作通道、作枢纽。依靠科技创新培育和发展新质生产力，统筹新兴产业未来产业传统产业发展，加快做大做强重点产业、重点产品、重点集群、重点企业，加快发展总部经济、平台经济、楼宇经济、海洋经济、算力经济、银发经济、口岸经济、低空经济、首发经济，推进人工智能产业高质量发展和全域全行业高水平应用。

——一切为了人民，一切依靠人民。要坚持人民立场，坚持发展社会主义民主政治，调动人民群众的积极性主动性创造性，在城市发展过程中问计于民、问需于民，打造共建共治共享社会治理格局，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

始终把保障和改善民生作为工作出发点和落脚点。聚焦人民对美好生活的向往，用心用情用力做好民生社会事业和城市建设管理运行各项工作，推动公共资源向基层延伸，在增强社会保障公平性、提高基本公共服务均衡性、扩大基础民生服务普惠性、提升多样化社会服务可及性上下更大功夫，不断提升“民生七优”成色，积极促进区域协调发展，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

——实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境。创新是深圳经济特区的根和魂，要以创造性思维破题，以创造性路径突围，以敢为天下先的魄力和善作善成的能力，在更高起点更高层次更高目标上深化改革扩大开放，开辟各项事业新境界，在全国一盘棋中更好发挥经济特区辐射带动作用。

把进一步全面深化改革推向前进引向深入。以钉钉子精神推动各项改革任务尽快尽早高质量落地落实，充分发挥综合改革试点赋予的更大改革自主权解放生产力，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，推进金融、技术、数据等赋能实体经济高质量发展，建设更高水平开放型经济新体制，健全科学化、精细化、法治化治理模式。以改革创新精神在加强党的全面领导和党的建设方面率先示范，营造全社会勇于创新创造创业的良好氛围，形成推动高质量发展的强大合力，推动各方面工作都争当一马当先的领跑者、一往无前的排头兵，向全国全球展现一个始终充满朝气、永远拼搏奋进的深圳。

“经济特区的沧桑巨变是一代又一代特区建设者拼搏奋斗干出来的。”新征程上，我们依然要靠奋斗开创未来，靠实干成就伟业。

唯闯以破，唯创以立，唯干以成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬改革开放精神和特区精神，以更饱满的热情攻坚克难，以一往无前的姿态勇毅前行，让世界从深圳的精彩实践中看到中国式现代化的光明前景与无限可能！

编辑 温静 审读 刘彦 二审 王雯 三审 詹婉容