广东发力商业航天发展：以广深为双核多点布局，将打造“首场景”示范工程

8月19日，广东省人民政府办公厅正式发布《广东省推动商业航天高质量发展若干政策措施(2025—2028年)》（以下简称《若干措施》），从空间基础设施到终端应用市场，从技术攻关到生态培育，为商业航天发展构建“硬投入+软环境”并重的支撑体系。这是继去年出台《广东省推动商业航天高质量发展行动方案（2024—2028年）》的基础上，进一步细化支持商业航天发展的务实之举。

《若干措施》涵盖七大领域21条具体措施，瞄准卫星星座、火箭研制等核心环节，立足广东终端应用优势，着力打通“星箭研制—发射服务—卫星应用”全链条，加速助推商业航天产业集群发展。该新政自印发之日起实施，有效期至2028年12月31日。

《若干措施》明确将商业航天空间基础设施纳入全省重点布局范畴，通过“建星座+布站网”双轮驱动构建空天地一体化网络。对组网成功并投入运营的卫星星座企业，将研究实施事后奖励政策，并为项目申报核准开通“绿色通道”；地面站网建设按投资总额给予10%资金支持，单个站网节点支持资金不高于200万元，单个企业年度补助最高达1000万元，鼓励企业构建全球服务能力。

在自主创新领域，《若干措施》指出，将可重复使用液体火箭发动机、直连卫星通信等核心技术纳入省科技计划重点支持方向。对承担国家重大科技专项的企业，省级配套资金最高可达50%，同时落实研发支出100%税前加计扣除政策。高能级创新平台建设同步发力，新获批的省重点实验室将获一次性资助，新型研发机构可享受进口仪器设备免税政策，加速科研成果从“实验室”走向“生产线”。

围绕“双核多点”产业空间布局，《若干措施》精准施策促进星箭产业集群发展。在核心产品领域，将火箭、卫星、关键系统部件及应用终端产品纳入省首台（套）政策支持，最高奖励达900万元/套，动态调整推广应用指导目录，加速创新产品市场化。卫星应用终端制造企业实施技术改造的，单个项目最高可获1500万元奖励。产业园区作为集聚发展的重要载体，将享受用地优先保障政策，符合条件的先进制造业项目，省财政按新增固定资产投资额的2%给予地方政府事后奖励。

值得关注的是，《若干措施》显示，广东将打造商业航天“首场景”示范工程。在低空经济、太空旅游、应急救援等前沿领域布局标杆项目，通过政府首购、优先采购等方式加速技术落地。广东还将推动卫星技术在国土规划、环境监测等公共服务领域规模化应用，鼓励企业拓展航空航海、网联汽车等商业市场，挖掘卫星数据在金融、能源、应急等领域的资产价值，构建“应用反哺技术”的良性循环。

针对商业航天企业特点，《若干措施》构建全生命周期培育体系。其支持企业申报国家高新技术企业、制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业，落实税收减免与专项奖励；对新获武器装备科研生产许可、卫星通信无线电频率使用许可等资质的企业，鼓励地市给予配套奖励。在标准制定方面，对主导制（修）订、发布实施国际、国家标准的单位，分别给予最高50万元、30万元奖励，助力广东商业航天发展融入全国和全球规则体系。

在关键领域人才支撑方面，《若干措施》强调将会加强商业航天领域国家级领军人才、海外高端人才、行业头部企业高管和团队招引，将符合条件的高层次人才纳入“人才优粤卡”支持范围，按照有关政策规定享受当地居民待遇和优惠便利服务。并且，支持高校增设相关学科，推动校企合作建设实训基地。符合条件的企业，可获高级职称评审权下放，为产业发展培育“高精尖缺”人才梯队。

眼下正是全球商业航天和卫星互联网发展按下“加速键”的关键窗口期。记者了解到，去年广东提出打造“粤星粤箭”品牌，按照“双核多点”架构，打造以广州、深圳为核心，珠海、阳江等地为支点，全省协同发展的商业航天产业空间布局。根据广东商业航空“探路规划”，计划到2026年，全省商业航天及关联产业规模力争达到3000亿元；力争到2028年，形成特色鲜明、全国领先的产业生态，为经济高质量发展培育新质生产力增长极。

编辑 杨渝嘉 审读 张雪松 二审 党毅浩 三审 赵明