根据江门市第七次全国人口普查公报数据，江门市常住60周岁及以上人口87.63万人，占常住总人口比例为18.26%，较10年前提高了4.71个百分点，老龄化程度加深。

为加强养老机构服务监管，提升老年人的幸福感和获得感，9月21—22日，江门市人大常委会以“小切口、深调研”方式开展养老机构服务监管专题调研，实地走访江门市部分养老机构，与长者面对面亲切交谈，并召开专题座谈会，探讨促进养老服务高质量发展的举措。

银华长者中心购买轮椅为腿脚不便的老人提供上下楼服务。

一线走访：了解养老机构服务质量

在蓬江区银华长者中心，调研组实地察看该机构智能适老化体验馆。据了解，该体验馆运用物联网、先进智能设备，打造全新适老化样板间，向公众倡导安全舒适的适老化环境，既可以提升长者生活质量，又可以减轻子女照护压力。

“通过这个智能洗浴机，我们可以上门为不方便的老人在床上完成洗浴”“这是我们进口的轮椅，可以为腿脚不便的老人提供上下楼服务”“按下这个紧急呼叫器，就可以随时呼叫我们的平台提供帮助”……银华长者中心相关负责人一边介绍，一边现场演示各种高科技器械。

“你们推广居家适老化改造情况怎样？老年人是否享受一定的补贴？”调研组边看边问。“我们从去年开始大力推广居家适老化改造，通过多种方式向有需要的老年人宣传，政府会为有需要的困难老年人兜底，对边缘群众，我们也会发动众筹形式帮助解决费用问题，到目前，我们成功为150户左右老人进行居家适老化改造。”银华长者中心相关负责人说。

调研组随后深入食堂、医疗室、培训室等功能场所，进一步察看该机构养老服务环境。在乐龄学院银华长者中心教学点内，老人们正在收看收听防诈骗歌谣。“阿伯，你最近有收到什么短信或者上门给你推销什么产品吗？”“这里都有教给我们，那些都是骗人的，我们不会上当。”阿伯笑着摆摆手。调研组接着提问，“阿伯，你们平常都是到这里吃饭吗？菜怎么样？多少钱一顿？”阿伯回应：“只要这里的食堂开着，我们都会到这吃，饭菜基本是两菜一汤一肉，每顿只要6元。”

江海区礼乐街道向东村居家养老服务站是江门市第一个建在农村地区的居家社区养老服务示范站点。走进其中，柜架上摆满了各类生活用品，明码标价多少积分。一旁的墙上挂着互助养老积分排行榜，下方的柜子则是积分档案的存放地。

“这是我们推动的全新养老模式——互助养老，作为社区养老的补充，互助养老更强调人与人之间相互的帮扶和慰藉。通过发起成立互助养老组织，发起互助行为，以低龄老人帮助照料高龄老人的方式解决养老问题。”向东村居家养老服务站相关负责人说。

“你们的工作流程是怎样的？”“如何获得积分？”“积分是怎么量化的？积分是否可以转移赠送？”调研组深入询问。向东村居家养老服务站相关负责人逐一解答：“提交申请、接受培训就可以成为志愿者参与我们的互助养老，我们通过精神慰藉、生活照料、事务协助等不同大类量化积分标准，除了可以将积分兑换商品外，我们也支持捐赠积分给他人兑换其他社会服务，我们也会定期召开先进表彰大会，提高大家的积极性。”

深入交流：建立健全常态化协同监管机制

调研组召开专题座谈会，邀请部分人大代表和养老服务领域专家学者参加，听取市政府及相关部门对养老机构服务质量、安全管理、资金金融等监管情况的汇报，并就养老机构服务标准及贯彻执行情况、医养结合机构运作情况、养老机构收费定价标准和价格监管、建立监管机制情况、养老服务领域诈骗情况等展开交流讨论。

市人大常委会副主任、市总工会主席陈霞认为，目前江门还没有建立符合本地实际的规范管理标准，因此，要加快标准化、规范化建设，进一步整合各类资源，加强养老、医疗卫生和社会资源共享的宏观设计与调控，构建养老机构服务监督的常态化运行机制。同时，要压实行业主管部门主体责任，强化养老机构服务监管，定期开展从业人员职业技能培训和职业道德教育，切实提高行业人员素质，提升养老服务水平。

“我建议设置服务热线，能够清晰认识到服务群众和从业人员的需求内容，同时要打造一个信息化平台，摸清江门市老龄化人口结构比例，有多少是行动不便的，有多少是相对健康的，有哪些退休人员是希望再就业的，给发展这个行业的人员提供一些有用信息，为行业发展规划提供数据支撑，引导更多的主体参与进来，共同做好养老服务。”市人大社会委委员、市高层次人才发展促进会秘书长、市仁爱社会工作综合服务中心理事长张家俊说。

调研组一致认为，养老机构服务监管是一项系统工程，涉及民政、住建、卫健、市场监管、消防救援等多个部门，要加强信息共享、行动协调，建立健全常态化协同监管机制，避免出现多头执法、重复检查等情况。

（原标题《江门市人大常委会开展养老机构服务监管专题调研》）