城市蓝皮书：中国城市健康发展面临多重风险与挑战

12月22日，中国社科院生态文明研究所与社科文献出版社共同发布的《城市蓝皮书：中国城市发展报告No.14》指出，时空压缩的城镇化进程、快速的现代化进程、世界范围的全球化进程以及全球气候变化风险等多重因素的叠加效应，对城市健康发展提出了严峻挑战，城市的健康治理难题亟待理论和实践的双重破解。

该蓝皮书指出，中国城市健康发展面临多重风险与挑战：

一是时空压缩的城镇化进程带来的风险。十一届三中全会的召开开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程，拉开了从社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制的转型序幕，伴随这一转型的重要实践成果就是中国特色的时空压缩城镇化进程。在这一过程中，各类生产要素快速跨区域流动，并向城市地区集聚，但城市规模的快速扩张忽视了社会系统的演进规律与生态系统的承载能力，势必加剧社会结构的失调与生态系统的失衡。同时，时空压缩过程的快速性和转型内容的复杂性，不可避免地会引致程度深、复杂性强、关联性强的各类城市健康风险。

二是快速的现代化建设进程带来的风险。中国当前的现代化进程比先行工业化国家现代化进程要快得多，经济增长、社会稳定、阶层分化、民众参与等涉及经济社会的重大问题在较短的时间同时出现，需要加快推进相关适应性制度的建设，避免出现较大的社会风险。总之，当前的城市发展面临的健康风险不仅仅是人(社会)与自然的矛盾，更是人与人之间的矛盾，在我国经济进入高质量发展与构建“双循环”新发展格局的全新时期，这种“被制造”出来的风险更需要构建新的治理机制与治理体系加以防范。

三是世界范围的全球化进程带来的风险。全球化重组了城市空间尺度和结构，尤其是伴随着国际国内两个市场开放程度与水平的加深，流动性、复杂性及关联性增加了城市健康发展的不确定性。尤为重要的是，高度联通的全球城市网络加剧了地区性风险转变为全球危机的可能性，新型冠状病毒肺炎疫情在全球范围的快速传播就是例证之一。

四是全球气候变化带来的潜在健康风险。气候变化是21世纪全球城市所共同面临的重大挑战，而由气候变化引致的极端天气频发，城市灾害风险加大，既威胁居民生命安全，也产生了健康风险。与此同时，技术进步、日益加强的气候变化有可能加深现有的健康不平等，进一步扩大公共健康方面的差距。

（原标题《城市蓝皮书：中国城市健康发展面临多重风险与挑战》）