宝安区：以进一步全面深化改革激活高质量发展动能

近日，宝安区委书记舒毓民在接受深圳特区报采访时表示，中办、国办发布《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》（以下简称《意见》），饱含着习近平总书记、党中央一以贯之的关怀信任和厚望重托，必将为深圳高质量发展、推进中国式现代化注入强大动能，对作为制造业大区、人口大区的宝安实施进一步全面深化改革的基层实践、激活高质量发展动能尤为重要。宝安区将深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述精神，认真学习领会《意见》精神，按照全市贯彻落实《意见》工作大会部署，在产学研融合、新兴产业培育、融入湾区发展、产业空间优化等方面积极探索，以改革破解发展难题，切实增强高质量发展动力活力。

深化产学研高效协同的深度融合机制 提升创新体系整体效能

深圳特区报：《意见》提出“加强产学研高效协同、深度融合”。全市贯彻落实《意见》工作大会也对产学研深度融合作出了具体部署。我们注意到宝安区连续四年位居全国创新百强区第二，请您谈谈宝安区在这方面有什么经验以及接下来的思路举措？

舒毓民：产学研深度融合是科技创新引领产业升级的关键一招。宝安不断强化企业在科技创新活动中的主体地位，着力构建企业、高校、科研院所供需匹配、精准对接的工作机制。我们建立起政府搭台、多元联动、市场化运作的创新联合体模式，推动清华大学、香港中文大学等知名高校与区内龙头企业共建创新联合体超过50家，引进深圳先进电子材料国际创新研究院、华为云具身智能产业创新中心等一批高水平产研融合机构，推动中国信息通信研究院建设工业互联网创新中心，同时，我们注重加快创新成果向现实生产力转化，健全“样品-产品-商品”全流程科技成果转化服务体系，不断催生新产业新动能。目前，宝安的国高企业总量达7397家、已连续8年居全国县区之首。

接下来，我们将按照全市贯彻落实《意见》工作大会的部署要求，充分发挥制造业基础雄厚的优势，聚焦制造业关键环节打造一批垂直领域的制造创新中心。同时在构建“政府搭台、企业出题、高校和科研院所解题”联动机制方面持续发力，促进领军企业与高校院所组建跨学科、跨领域创新联合体，打造“高校+平台+企业+产业链”的结对合作生态，打通产学研高效对接的“最后一公里”。

创新支持新兴产业发展的体制机制

加快培育和发展新质生产力

深圳特区报：《意见》提出“创新支持新兴产业发展的体制机制”，宝安作为深圳的产业大区、经济大区，今年明确提出加快打造“视半工备、海陆空网”产业新名片，请您谈谈宝安区新兴产业的发展情况及下一步考虑？

舒毓民：培育壮大新兴产业是发展新质生产力的核心抓手。作为全市工业“基本盘”，我们创新构建了“一集群一链主、一政策、一平台、一园区”的“四个一”集群工作体系，打造覆盖产业前沿趋势、链主企业、空间等全要素的“四图四表”全景作战体系，按图索骥补链延链强链。同时加快推动大中小企业融通发展，支持龙头企业组建产业联盟，带动上下游、左右岸中小企业挂链上链，不断夯实产业发展的“四梁八柱”。去年，宝安获评中国新型PCB十大产业集聚区榜首，低空无人机、激光等产业获评省中小企业特色产业集群，低空、空天、智能机器人企业数量全市第一。

接下来，我们将继续因地制宜发展新质生产力，不断创新支持新兴产业发展的体制机制，构建具有宝安特色和优势的现代化产业体系。我们将在产业链融合发展上持续用力，促进智能网联与新能源、新材料与半导体等跨链融合。同时发挥宝安应用场景丰富的优势，加快建立示范应用场景遴选对接服务机制，在宝安中心区、燕罗湾区芯城、石岩智造城等重点片区，创设一批具身智能、低空经济等领域的应用场景试验区，以应用场景牵引新兴产业发展。

建设更高水平开放型经济新体制

努力打造国内国际双循环枢纽节点

深圳特区报：《意见》提出“建设更高水平开放型经济新体制”，宝安作为全市外贸大区，超过9000家外资企业在宝安扎根发展，请谈谈宝安在进一步开放发展方面有什么具体举措？

舒毓民：以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。宝安积极优化开放举措、保持开放态势、提升开放效能，加快打造国内国际双循环枢纽节点。一方面，我们加快构建贸易强区制度支撑和政策支持体系，充分发挥临空临港优势，联动前海推动空港保税区建设，创建国家级、省级特色服务出口基地。同时开展跨境电商阳光化试点，探索便捷高效的“关汇税贷”服务体系，打造全球跨境电商快邮集散中心。去年进出口总额首次突破6000亿元，其中出口4610.2亿元、增长26.9%、增速全市第一。另一方面，我们持续优化双向投资服务保障机制，支持港资企业建立“双总部、双引擎”发展模式。此外，我们还建立了企业出海全链条护航机制，联合前海健全投资保险、政策性担保、涉外法律服务等海外投资保障机制，助力企业出海抢单拓市。

接下来，我们将在更大范围、更宽领域、更深层次扩大对外开放，深度融入粤港澳大湾区建设，以高水平开放推动高质量发展。在促进对外贸易上，探索新兴优势产业应对贸易壁垒服务机制，协同落实“前海全球服务商”计划，创新“跨境电商+产业带”模式。在强化深港合作上，携手前海加快建设深港先进制造业与现代服务业融合发展示范区，探索“香港研发+前海服务+宝安制造”协同发展路径。在深化双向投资上，编制重点产业链全球招商图谱，实施“双500招商行动计划”，联合前海构建国际投资风险、贸易摩擦等监测预警、应急处置体系，设立企业出海法律服务中心，为企业出海保驾护航。

探索土地资源集约高效利用新路径

为高质量发展提供坚实空间保障

深圳特区报：《意见》提出“创新土地盘活利用方式。加强重大产业项目用地保障”。经过40多年的高速发展，请您谈谈宝安是如何保障优质产业空间供给？

舒毓民：空间资源是可持续发展的重要基础。宝安坚持向“土地存量”要“发展增量”，努力走好土地资源集约高效利用之路。我们创新土地空间二次开发模式，探索“四块地两间房十二快”开发建设机制，推动城市更新用地快批快建、产业用地快供快建、集中连片用地快谋快建、留用地快投快建、低效空间快整快用、新建空间快招快用，去年整备产业用地规模实现全市“四连冠”，全市首创“宝安AI智选空间”供需高效匹配信息化平台，累计为161家企业找到心仪产业空间42.2万平方米。

接下来，我们将继续盘活存量、做优增量、提高质量，进一步探索土地挖潜、精细化复合利用的路径，完善“四块地两间房十二快”土地空间开发利用机制，更加注重空间与产业的同谋划、同实施，将集中连片区域开发建设与产业培育同步推进，跑出土地资源节约集约利用“加速度”。

编辑 冯思颖 审读 刘彦 二审 王雯 三审 甘霖