漫画：颜庆雄

■ 主持人：王 玥

■ 嘉 宾：

匡贤明（中国<海南>改革发展研究院副院长）

李长安（对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授、博导）

傅子恒（经济学博士、高级经济师）

中共中央政治局12月6日召开会议，分析研究2023年经济工作。会议定调了明年中国经济工作依然是“稳字当头、稳中求进”，这是连续第二年强调这一经济工作总基调。本期“思与辨”就该话题展开讨论。

国民经济循环要尽快恢复到常态

主持人：此次中央政治局会议指出，明年要坚持“稳字当头、稳中求进”，并强调“突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作”。面对依旧复杂的形势，这三个“稳”如何更好落地？

匡贤明：中央政治局会议明确提出“三稳”，并且把“稳增长”摆在第一位，给全社会释放了政策重心更加注重增长的信号。要让“三稳”更好落地，关键要加快落实中央政治局会议的部署，使要素流动更便捷，在供给端加大有效供给；在消费端让消费更加有效地释放出来。简而言之就是要让国民经济循环尽快恢复到常态，这个循环通畅了，就能稳增长、稳就业、稳物价。

李长安：“稳字当头、稳中求进”，是基于经济社会发展面临新问题新挑战的实际情况作出的判断。要实现这个目标，就必须在财政政策、货币政策等宏观经济政策方面同时发力，形成经济恢复和发展合力，而要使这些政策切实落地，不仅要求目标合理，措施得当，还要求加力增效。这也意味着各项政策实施的力度将会更大，以确保各项经济社会发展目标顺利实现。

傅子恒：政策落实时既要做到在总量方面保持扩张势头，也要在结构方面进行精细化、协同化、差异化布局调整。同时，与疫情冲击影响交叠相伴的是我国经济社会发展长期的趋势变化，政策的制定和落实也需要区别是应对疫情冲击而作出的临时措施，还是为培植经济长期稳定繁荣而进行的战略部署。疫情防控对各地财政资源的消耗各不相同，各地的经济发展阶段、层次、实力各不相同，还需要有政策宏观协同推动，以及中央财政转移支付方面的统筹保障，才能很好地实现全面的“三稳”目标。

保持稳健的货币政策有助于形成一个稳定的货币环境

主持人：“稳健的货币政策要精准有力”，与近些年货币政策“松紧适度”“合理适度”“灵活适度”的提法不同，如何解读？

李长安：虽然这些年一直提稳健的货币政策，但从实际实施情况来看，我国的货币政策呈现出较为明显的积极性和宽松化特点。其表现就是货币流通规模越来越大，利率水平逐年降低。不过，值得关注的是，货币政策的实施效果并不明显，且有可能陷入“凯恩斯流动性陷阱”的担忧。所以，要尽快提高货币政策的精准度，针对经济社会发展的薄弱环节加大支持力度。货币政策要精准有力，就是要提高针对性，以政策效应作为衡量标准。

傅子恒：货币政策保障要更加“有力”的要求，对应的是此前“适度”的中性提法，释放出货币政策朝着积极、宽松方向调整的明确信号。央行不久前第二次降准，已经开启了这一宽松进程。“精准”强调政策保障要力求效果。央行提出货币政策的保障应当精准，强调政策保障更需注重有效性。而“精准有力”的表述，既向市场表达了央行保障“三稳”的决心和力量，也释放出货币政策会“节约使用”的信息，市场主体不能产生货币全面放松、持续放松的预期和幻想。市场主体应当在对政策进行全面、正确理解的基础上，进行科学决策。

匡贤明：作为一个大国，经济运行面临的矛盾与问题，大多是结构性矛盾与结构性挑战。宏观经济政策需要考虑总量因素，同时也要考虑结构性因素。此次政治局会议提出“稳健的货币政策要精准有力”，一方面，稳健的货币政策，主要是总量层面的考虑。目前货币政策仍有空间，但也不宜大水漫灌，保持稳健的货币政策有助于形成一个稳定的货币环境。另一方面，精准有力则更加强调货币政策在解决融资结构性问题中的作用。简言之，就是要针对“有融资需求、缺融资供给”的市场主体，采取更有针对性的货币支持力度，理顺结构性矛盾，释放市场主体的活力。

有效实现“三稳”目标，关键是稳定和改善市场信心

主持人：会议强调，要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。“四个敢”释放出什么信号？

傅子恒：“四个敢”首先表明了党中央推动经济复苏、促进社会活力全面恢复的决心，“四个敢”也是对全社会的热情呼唤和号召。因为政策支持仅只是外部的推动和保障，经济社会活力的恢复根本上还是需要发挥所有市场主体的积极性、主动性、创造性，而这其中，人是最宝贵、最活跃的生产力要素，由此，“敢”字更是对人的具体要求。

匡贤明：有效实现“三稳”目标，关键是稳定和改善市场信心。此次中央政治局会议也明确提出要大力提振市场信心。“四敢”就是市场信心得到恢复的重要表现。从实际情况看，要释放“四敢”的潜力，仍然有赖于全面深化改革，有赖于全面推进党的二十大部署的“构建高水平社会主义市场经济体制”和“推进高水平对外开放”。要以非常之举，在要素市场化改革、全国统一大市场、制度型开放等领域取得重大突破，以此形成“四敢”的制度环境和制度氛围。

李长安：提出“四个敢”的目的，就是强调要充分调动基层积极性。要实现经济社会发展的目标，没有基层干部群众的参与是不可能的。改革开放的历程也充分证明，只有充分调动基层在创新创业中的积极性、主动性和创造性，才能焕发出巨大的发展动力和活力。因此，要采取多种措施，营造更为宽松的发展环境，稳定社会预期，让基层力量充分参与。

（原题《一个“稳”字看2023年 中国经济工作新走向》）

编辑 陈冬云 审读 韩绍俊 二审 连博 三审 王越胜