12月29日下午，中国社科院马克思主义研究院、社科文献出版社等在京发布的2016年《公共服务蓝皮书》指出，调查结果的数据分析显示，2016年我国主要城市的公共服务满意度有一定提高，由2015年的58.74分提升到61.49分。2016年，基础教育、医疗卫生、文化体育、公职服务、社保就业、公共住房、城市环境等方面的满意度都较2015年有一定提升。但交通拥堵、房价调控、雾霾治理……成为人们最关心的公共服务问题。

57.10%的受访者认为城市交通非常拥堵或者比较拥堵

蓝皮书指出，从总样本来看，2016年，有19.44%的被访者认为“非常拥堵”，有37.66%的被访者认为“比较拥堵，但还能承受”，29.00%被访者选择“有点堵车”，10.94%被访者选择“不堵车，但车辆缓行”，仅有2.96%被访者选择“很顺畅”。可见，有57.10%的受访者认为非常拥堵或者比较拥堵，较之2015年的54.33%有所提升，较之2014年的56.03%也有所增加，这表明中国城市的拥堵状况还比较严重，这种状况短期之内很难会有明显的改善，甚至会进一步加剧，也表明治理交通拥堵问题的复杂性。

从城市排行来看，银川市在此项调查中排名第一，得分为60.34分，宁波、海口、拉萨、珠海分列此项指标第二位至第五位，说明这些城市的交通相对较为顺畅。

多数民众认可网络预约打车改善交通出行

蓝皮书指出，从2016年的全国总样本来看，当被问及“您认为“滴滴”“优步”等打车软件对于改善交通出行的效果如何”时，9.96%的公众认为没有帮助，20.10%的公众认为帮助较小，26.33%的公众认为效果一般，27.14%的公众认为比较有帮助，还有16.46%的公众认为非常有帮助。

网络预约打车认可度排名前十位城市为南京、宁波、长沙、太原、天津、青岛、深圳、武汉、北京和珠海。其中，南京市的该项得分最高，为78.31分，其市民认为网络预约打车对于改善交通出行有帮助（包括“比较有帮助”和“非常有帮助”）的比例占到70.95%。

房价调控满意度下降，房价调控政策需要调整

蓝皮书指出，2016年我国城市房价调控的满意度得分总体仍然偏低，得分为32分，略低于2015年的33.72分。2016年，西安以43.11分排名第一，其他前十城市依次是乌鲁木齐、沈阳、呼和浩特、银川、成都、重庆、厦门、广州和青岛。可以看到，西部城市占了六个。从表4-8可以看到，在全国总样本中，对房价调控的效果持肯定态度的人数只占37.27%，而认为宏观调控政策没有遏制房价上涨的人数比例为40.43%，说明近一年国家房价调控政策的效果有限，没能使多数群众满意。

中小学生课外学习负担仍然很重，减负任重道远

蓝皮书指出，中小学生上补习班问题情况最好，也即学生参加课外补习班情况最少的城市是沈阳，得分为46.45分，第二、三位是南昌、厦门，得分分别为42.80、41.53分。从中小学升学相关类补习班的样本来看，中小学生参加升学相关类补习班非常普遍和比较普遍的比例占到71.13%，与去年的71.06%基本持平，偶尔参加补习班的占总数的16.33%，完全没有参加补习班的占总数的2.86%，这表明绝大多数中小学生迫于升学压力，不得不参加课外补习班，中小学生课外学习负担仍然相当重，为中小学生学习减负仍然任重道远。

当前雾霾治理效果尚不明显，需要多措并举综合治理

蓝皮书指出，2016年调查结果显示，排名最高的城市依然是拉萨，得分为79.85。其次是西宁、珠海，位列第二、三名，得分分别为76.17分和75.16分。今年全国平均得分为60.01分，而去年的全国平均得分为57.04分，同时，排名前二十的城市得分均超过全国平均得分，说明大部分城市雾霾治理情况有所改善。今年仍然有9个城市在雾霾治理方面得分低于50分，其中郑州市得分最低，为41.50分。而石家庄、济南、北京等城市排名靠后，这与我国华北一带雾霾频发的现状是相吻合的，充分说明了该区域雾霾治理的难度和区域之间协同治理的必要性。除上述城市外，济南、成都、武汉、沈阳、太原排名也比较靠后。

从全国总体样本分布来看，选择对雾霾治理情况“满意”或是“非常满意”的人数比例合计为33.09%，高于去年的28.06%，但仍低于选择“不满意”或者“非常不满意”的人数比例（35.13%），此外有31.78%的受访人选择了“一般”，说明当前雾霾治理的效果尚不明显，雾霾治理需要持续一个较长的时期才能显出效果。

蓝皮书指出，要针对雾霾的成因，既要针对性地治标，又要综合性地治本，走综合治理道路。一要严格控制工业企业污染排放。二要调整能源结构。三要加强交通污染治理。四要调整优化产业结构，推动产业转型升级。五要健全法律法规体系，将公民诉讼条款纳入环保立法中，规定任何利益相关人都可以对触犯环保法规者和未能履行职责的环保机构及官员在法院进行起诉，严格依法监督管理。六要建立区域协作机制，统筹区域环境治理。

户籍制度改革需要继续推进

蓝皮书指出，从2016年的全国总样本来看，当被问及“您觉得当前的户籍制度”时，仅有9.85%的人觉得“非常好，应继续坚持”，比2015年的10.45%下降了0.6个百分点；有36.49%的人认为“有问题，但应当通过实行居住证制度逐步改变”，比2015年的38.29%下降了1.8个百分点；有13.29%的人觉得“有问题，要彻底取消”；还有40.37%的人表示“说不清楚”，这一比例较2015年提高了2.87个百分点。通过连续两年的调查结果，我们可知户籍制度改革的必要性。

户籍制度满意度排名前十位城市为北京、沈阳、重庆、西安、杭州、福州、成都、南昌、长沙和银川。其中，北京市在户籍制度满意度方面得分最高，为36.60分。北京、沈阳、西安、杭州和南昌五个城市连续两年保持前十名。

民众对通过拆除小区围墙来改善交通出行支持度不高

蓝皮书指出，从2016年的全国总样本来看，认为拆除小区围墙对于改善交通出行有帮助的（包括选择“比较有帮助”和“非常有帮助”）的仅占23.42%，低于认为拆除小区围墙对于改善交通出行没有帮助的（包括选择“帮助较小”和“没有帮助”）的36.85%。这说明从全国总体情况来看，大部分民众并不认可通过拆除小区围墙来改善交通出行。

调查结果显示，拆除小区围墙政策认可度排名前十位的城市依次是呼和浩特、杭州、天津、青岛、宁波、北京、太原、珠海、长沙、深圳。从这十个城市来看，认为拆除小区围墙对于改善交通出行有帮助的（包括选择“比较有帮助”和“非常有帮助”）高于没有帮助的（包括选择“帮助较小”和“没有帮助”）城市有呼和浩特、天津、青岛、杭州、北京，认为拆除小区围墙对于改善交通出行没有帮助的（包括选择“帮助较小”和“没有帮助”）高于有帮助的（包括选择“比较有帮助”和“非常有帮助”）城市有深圳、长沙、太原、珠海、宁波。

见习编辑 王行王行