漫画：冯大美

近日，深圳市委人才工作领导小组印发了《关于实施更加积极更加开放更加有效的人才政策 促进人才高质量发展的意见》（以下简称《意见》），从人才引进、培养、开发、使用、服务等方面提出30条意见，用实际行动打造让人才激情迸发、施展才华的广阔舞台。本期“思与辨”就该话题进行讨论。

■ 主持人：赵 鑫

■ 嘉 宾：匡贤明（中国〈海南〉改革发展研究院副院长）

叶茂桂（广东亚太创新经济研究院区域经济所副所长）

陈庭翰（深圳市社科院国际化城市研究所副研究员）

《意见》释放出深圳一如既往地高度重视人才，求贤若渴、尊才爱才的强烈信号

主持人：“深”爱人才，“圳”等你来。此次《意见》鲜明提出“不唯地域引进人才”“不问出身培养人才”“不求所有开发人才”“不拘一格用好人才”“不遗余力服务人才”，这意味着什么？

匡贤明：人才是发展的关键。无论是科学家还是企业家，都是善于把握机遇、抓住机遇、优化资源配置的人才。但人才又是对环境最敏感的变量。同样的人，在不同的环境下发挥的作用甚至有着天壤之别。因此，如何发现人才、吸引人才、用好人才，成为高质量发展绕不过去的重大课题。此次《意见》提出了人才的“五不”方略，本质上在于构建一个以人才为本的环境，使现有人力资源的活力充分释放，使新增人力资源的动力得到充分显现。但更重要的在于，深圳正在探索一条符合人才规律的新路子，打造各类人才涌现的人才生态系统。

叶茂桂：深圳一如既往地高度重视人才，释放出求贤若渴、尊才爱才的强烈信号。这也体现出三个特点：一是凸显系统性，按照全市“一盘棋”统筹联动，创新引才方式思路，以实干实绩实效作为人才评价标准，强化人才柔性治理理念，放心放手大胆使用各类优秀人才，提供全方位优质工作生活服务，形成深圳新时代人才生态闭环。二是凸显针对性，针对顶尖人才、企业人才、创业人才、青年人才、海外人才等不同群体的特点，有针对性地制定政策措施；聚焦战略人才、高端师资人才、创新创业人才、高层次人才、高技能人才培养，畅通晋升通道，搭建各类人才充分施展才华的舞台。三是凸显便利性，通过提供创新创业综合服务、优化出入境办理、强化人才安居保障、完善配套设施、加强政策落地兑现等举措，让在鹏城工作生活的人才感受“家”的温度。

陈庭翰：深圳建设先行示范区和具有全球重要影响力的产业科技创新中心，必须要不断革新人才发挥作用的渠道和模式。此次《意见》体现出深圳在人才政策理念上新的突破。“五不”打破了以往高薪引才和唯名引才的传统模式，将人才治理拉长到人才全成长周期的维度上，着重关注人才成长和人才与市场需求的融合。

进一步优化全市人才年龄结构学历结构，不断增强高端人才集聚效应

主持人：《意见》提出“对新引进入户35岁以下的博士毕业生、境内外知名高校硕士及本科毕业生，分别给予相应生活补贴”，您如何理解？这次出台的人才落户补贴政策和之前相比有何升级之处？

叶茂桂：青年人才是深圳的未来和希望所在，也是推动高质量发展的主力军，重启人才落户补贴，体现了深圳对青年人才一以贯之的重视与渴求，有利于吸引更多优秀青年人才来深就业创业生活，为未来发展提供充足的人才储备，进一步优化全市人才年龄结构学历结构，不断增强高端人才集聚效应。

陈庭翰：落户补贴新政增强了针对性，同时赋予各区灵活处理的空间，这符合深圳人才结构升级和需求升级的大环境，也符合各区发展实际需要。

匡贤明：刚进入就业市场的人才，经济能力相对较弱，给予他们相应的生活补贴，有助于缓解其后顾之忧。此次深圳出台的人才落户补贴，最直接的效应就是吸引人才，最重要的信号就是构建人才生态系统。从特点上看，一是扩大地域范围，不仅包括内地人才，而且也包括符合条件的外籍和港澳台青年；二是扩大政策范围，不仅包括生活补贴，而且包括解决青年人才子女入托入学、住房等实际困难。

核心在于遵循人才规律，把握人才需求，破解人才掣肘，创新体制机制，优化人才生态

主持人：深圳向来重视人才。在您看来，深圳在人才政策上还有什么提升空间？

陈庭翰：这次人才新政已经非常完善，解决了以往人才政策的很多痛点，令人眼前一亮，心向往之。在以下方面还可以继续优化。第一，加强社科文艺领域的针对性措施。社科文艺领域和市民生活息息相关，与城市软实力和国际话语权息息相关，深圳仍须填补社科文艺领域的短板。第二，加强对教学型师资的引进。深圳可进一步针对高校引进教学型师资提出相应措施，助力本地高校育人能力的提升。

匡贤明：深圳要在全国人才服务体制上走在前面，核心在于遵循人才规律，把握人才需求，破解人才掣肘，创新体制机制，优化人才生态。在这个基础上，发挥人才政策的杠杆作用。第一，深圳需要进一步细化30条政策，使30条政策尽快释放红利；第二，需要推动30条政策集成创新，鼓励基层政府、职能部门、用人单位根据实际需求创新人才政策，推动人才政策动态迭代升级；第三，把人才政策嵌入到产业政策与社会政策中，形成人才政策实施的重要保障。

叶茂桂：深圳要加快建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心，就需要吸引更多国际人才，可以借鉴纽约、伦敦、上海等城市的经验，争取国家移民管理局支持，优化外籍人才通行居留制度，探索聚焦工程、数学、物理、化学、生物、能源等领域的外籍高层次人才，率先开展永久居留试点；争取扩大人才签证范围，借助雄厚的产业基础和浓郁的科技创新氛围，吸引全球优秀青年来深就业创业；降低审批门槛、岗位和专业限制，鼓励大湾区高等院校、科研机构各类人才柔性流入企业；支持高校和新型研发机构丰富岗位设置，为企业人才进入优质院所创造更多机会。

编辑 钟诗婷 审读 吴剑林 二审 郑蔚珩 三审 詹婉容