东莞为什么建设“无废城市”？“无废城市”建设有哪些指标？东莞怎么建设“无废城市”？近日，随着《东莞市“无废城市”建设实施方案（2021－2025年）》（以下简称《实施方案》）正式印发，东莞创建“无废城市”的目标和路径也格外清晰起来。

2022年4月份，东莞入选全国“无废城市”建设名单。5月13日，东莞召开全市深入打好污染防治攻坚战推进会暨创建国家“无废城市”动员会，吹响创建国家“无废城市”的号角。东莞将整体推进工业、农业、建筑和生活领域固体废物的源头减量、资源化利用、无害化处置和精细化管理，创建国家“无废城市”。2025年年底，东莞“无废城市”建设主要指标将达到国内先进水平。

建设目标：2025年年底达到国内先进水平

东莞市生态环境局主要领导督导医疗废物安全转运

“无废城市”，是通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

今年4月，生态环境部公布了“十四五”时期开展“无废城市”建设的109个城市及4个直辖市的32个区，广东省珠三角9市全部入列。

根据《实施方案》，东莞“无废城市”建设分“两步走”：

2023年年底，“无废城市”建设综合管理制度和技术体系框架基本形成，工业绿色发展水平迈上新台阶。固体废物全过程信息化监管工作广泛推广，危险废物规范化管理工作进一步强化；固体废物资源化利用率显著提高；生活垃圾分类制度基本落实到位，建筑垃圾、污泥等综合利用水平逐步提升；市场体系和技术体系建设初显成效，阶段性指标全面达成。

2025年年底，“无废城市”建设主要指标达到国内先进水平，“无废城市”相关制度体系和监管体系趋近于完善，市场体系和技术体系建设成效显著，减污降碳协同推进效果显著，推动全市绿色低碳循环发展。

工业固废：构建定点分类收运模式

如何实现以上目标？《实施方案》围绕工业固体废物、危险废物、农业废弃物、生活领域固体废物、建筑垃圾五大类固体废物的制度、市场、技术、监管四大体系建设，从固体废物源头减量、资源化利用、最终处置、保障能力、群众获得感5个方面，构建了56个指标、9个方面的任务。东莞将建立定点分类收运模式，防范化解工业固体废物异地倾倒风险。

其中，在工业固体废物方面，将实施工业固体废物全过程监管，推进工业固体废物风险防控体系建设。建设工业固体废物物联网监控平台，推进工业固体废物智能化管理；实现对全市工业固体废物全流程闭环管理，有效防控工业固体废物环境污染风险。

同时，完善收运及交易模式，拓展工业固体废物利用处置渠道。参照或依托生活垃圾收处机制，选择1-2个镇街（园区），开展低价值工业固体废物收运体系建设研究及试点工作。通过建立定点分类收运模式，实现低价值工业固体废物统一收集处理，防范化解工业固体废物异地倾倒风险。

2022年年底前，建立市场化的一般工业固体废物交易网络平台，探索一般工业固体废物线上交易模式，畅通一般工业固体废物资源化利用途径，推动全市一般工业固体废物资源化利用市场体系建设。

医疗废物日清日毕，实施无害化处置

生活垃圾：城市居民小区实施垃圾分类

在生活垃圾分类方面，将健全生活垃圾分类制度机制，开展垃圾分类工作监督考核。2022年年底前，编印出台垃圾分类相关条例标准，完善垃圾分类制度，形成生活垃圾分类标准体系，并制定完成生活垃圾分类年度考核评估方案，将生活垃圾分类工作列入政府绩效考核内容；2023年年底前，搭建完毕生活垃圾分类信息化管理网络平台。

同时，完善生活垃圾分类收运处置体系，提升生活垃圾回收利用率。到2023年年底，城市居民小区生活垃圾分类覆盖率达100%，农村地区生活垃圾分类覆盖率达50%以上。到2025年年底，农村地区生活垃圾分类覆盖率达100%，全市基本建成生活垃圾分类处理城乡一体化系统。此外，到2023年年底，生活垃圾回收利用率达35%，到2025年年底，生活垃圾回收利用率达40%。

此外，对全市生活垃圾收运利用处置企业开展信用信息采集和评价，针对不同信用等级的企业实行差异化管理，采取褒奖守信、惩戒失信和建立黑名单等措施。到2023年年底前，建立生活垃圾收运利用处置企业信用体系。

在厨余垃圾处理方面，将加快建设厨余垃圾处理处置的配套项目，以大型厨余垃圾处理厂为主，配合小型厨余垃圾就地处理设备为辅，实现厨余垃圾分类处理和资源化利用。

推动市区有机资源再生利用远期工程和市有机废弃物资源综合利用中心等厨余垃圾处理处置项目建设，提高厨余垃圾处理处置能力。2022年年底前，各镇街（园区）按照需求配置小型厨余垃圾就地处理设备，原则上要求20吨/日以上，重点收运农贸市场、住宅小区、自建房产生的厨余垃圾；2025年年底，全市厨余垃圾处理能力达到2400吨/日。

污泥处理：明年底无害化处置率达到100%

在污泥处理方面，将推进污水处理厂污泥深度减量化改造，降低污泥产生强度。其中，持续推动东莞市污水处理厂污泥深度减量化改造，到2022年年底前，污泥深度减量化总投产规模达到3000吨/日。2023年年底，全市所有具备改造条件的污水处理厂全部完成污泥深度减量化改造，污泥出厂含水率降至60%及以下。

此外，拓宽污泥综合利用渠道，提高污泥就地消纳能力。2022年年底前，构建稳定的污泥资源化利用消纳渠道。以建材利用、土地利用为重点，探索污泥多元化利用处置渠道和方式，全面提高污泥的无害化处置率。到2023年年底，城镇污水污泥无害化处置率达到100%。

同时，推动污泥处理处置基础设施建设，促进淤泥规范化处理处置。2022年年底前，第五水厂排泥水处理工程建成并投入使用；2024年年底前，完成东莞市污泥集中处理处置项目的建设并具备运营条件；2025年年底前，东莞市污泥集中处理处置项目投入运营。

（原标题《东莞敲定“无废城市”建设目标：2025年年底达到国内先进水平》）

见习编辑 陈丽玲 审读 韩绍俊 审核 郑蔚珩 周梦璇