王京生：联合国教科文组织“孔子奖章”获得者，深圳读书月组委会总顾问

2013年，深圳被联合国教科文组织授予“全球全民阅读典范城市”称号，这项荣誉是该组织授予全球城市在全民阅读领域的最高荣誉，深圳是迄今世界上唯一获得这项荣誉的城市。深圳经济特区成立以来，持续推进全民阅读，创造了一系列的“中国第一”：

深圳是国内第一个建造大面积书城的城市（1996年）；第一个在全市推广“全民阅读”开展“读书月”的城市（2000年）；第一个提出“文化立市”战略、确立“图书馆之城”目标的城市（2003年）；第一个开设“24小时书吧”的城市（2006年）；第一个成立全市阅读联合组织的城市（2012年）；第一个发布“城市阅读指数”的城市（2014年）；第一个提出建设“一区一书城、一街道一书吧”的城市（2015年）；第一个为阅读立法的城市（2016年）；第一个开展儿童早期阅读项目“阅芽计划”的城市（2016年），等等。在这“唯一”和一连串“第一”的背后，是深圳的市民和政府对阅读的一系列认识决定的。

深刻认识城市的本质

深圳的起点是经济特区，深圳为何与读书有深厚的不解之缘，以至于它在短期内就被联合国教科文组织授予“全球全民阅读典范城市”？这与改革开放的伟大时代分不开，也与深圳的建设者、领导者对城市概念的思考分不开。

刘易斯·芒福德说“城市是文化的容器”。深圳市委市政府看到了文化的力量，深刻地认识到城市之间的竞争，已经从过去的拼经济、拼管理，进入了拼文化的阶段。文化成为决定城市未来发展的关键因素和核心竞争力，成为城市的特色与魅力所在。这是世界城市发展的基本逻辑，而最终起关键作用的是文化。正是因为形成了这样的城市文化观，深圳将文化发展定为城市发展的主题，迈向“以文化论输赢、以文明比高低、以精神定成败”的时代。

基于这样的认识，深圳率先开展“全民阅读”推广工作，首创阅读文化品牌“深圳读书月”。2000年11月1日，首届深圳读书月启动，自此开始全民阅读推广的长期探索与实践，至今已成功举办了22届，以“高贵的坚持”培育了读书向学的城市风尚。2009年、2019年，两次由中宣部牵头在深圳召开的全国全民阅读经验交流会，均高度肯定了深圳全民阅读在全国所产生的品牌效应和示范作用。在第二十届深圳读书月启动仪式上，联合国教科文组织原文化助理总干事班德林先生发来贺信，称赞深圳“这座建市历史只有40年的城市，已坚持开展全民阅读活动长达20年，成果斐然，让人惊叹”。中国出版协会常务理事长邬书林评价道：“深圳是全国全民阅读活动开展最早、效果最好、影响力最大的代表性城市，书香建设始终走在全国前列。”

截至目前，深圳已连续6次蝉联全国文明城市，这与城市浓郁的书香氛围是分不开的。

以阅读涵养城市文化

“文化深圳，从阅读开始”。深圳不断追求着更高的文化品质与格调，不断创造着创新型、智慧型、包容型、力量型城市文化新的繁荣。阅读贯穿了深圳文化建设的起点和发展的始终，深圳通过阅读熔铸了强大的文化基因。

2010年，深圳市委市政府发布了《关于深入开展全民阅读活动，加快学习型城市建设的若干意见》（以下简称《意见》），随后深圳读书月组委会根据《意见》制定了《深圳读书月发展规划（2011—2020）》，为推动全民阅读尤其是深圳读书月的全面、深入、可持续发展提供了指导和保障。“政府倡导、专家指导、社会参与、企业运作、媒体支持”的运作机制被誉为我国全民阅读活动的“深圳模式”。

在推广全民阅读的进程中，深圳不断探索培育先进的阅读文化理念。深圳读书月多年来的年度主题以及因此而流传开来的阅读理念一直广受关注，“让城市因热爱读书而受人尊重”“实现市民文化权利”“城市崇尚阅读，阅读改变城市”“营造书香社会 共创美好未来”等等，早已成为守护着这座城市的市民精神与文化共识。

深圳的使命是建设中国特色社会主义先行示范区。“先行示范”不仅体现在政治、经济、社会等方面，还体现在建设城市文明典范的精神文化方面。深圳在建设发展进程中始终笃行党中央“物质文明和精神文明两手抓”的重要精神，22年推广阅读的高贵坚持，连续举办的“深圳读书月”累计开展公益阅读文化活动9260余项。

以人民为中心实现市民文化权利

文化权利包括享有的权利、参与的权利、创造的权利和创造成果被保护的权利，这些权利无一不和读书有关，且关涉到每一个人。可以说，读书是实现市民文化权利最重要、最基本的载体，需要城市率先实现保障。

第一，保障市民文化享有的权利。20世纪80年代，深圳“勒紧裤带”兴建八大文化设施，其中就有深圳图书馆。2003年深圳率先在全国提出建设“图书馆之城”，如今已建成“千馆之城”，走在世界前列。截至2021年底，深圳共有公共图书馆（室）733家（其中市级公共图书馆3家，区级公共图书馆9家，街道及以下基层图书馆（室）721家），306个各类自助图书馆（包含城市街区自助图书馆235个、24小时书香亭71个）；已建成6座面积均超过3万平方米的书城文化综合体和700余家各类实体书店，每年依托书城书吧开展超过1万场公益文化活动，极大满足了市民享有阅读的文化权利。

第二，保障市民文化参与的权利。2012年，深圳成立了国内首家阅读联合组织“深圳市阅读联合会”，截至2021年，培育了130余个国内高水平民间阅读组织。2016年，深圳市爱阅公益基金会率先发起“阅芽计划”，为0—6岁儿童和家庭免费发放适龄“阅芽包”，鼓励和支持家长积极开展亲子阅读实践，是全国首个群团组织与社会组织联合推动的儿童早期阅读项目，旨在更好地实现市民参与阅读的文化权利。

第三，保障市民文化创造及创造成果被保护的权利。2015年，国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，要让“人人创新”成为新浪潮、新态势。“深圳文化，以创意为代表”连续多年发布的《“大众创业 万众创新”研究》报告显示，深圳在双创综合指数、注重双创环境综合提升、双创资源开发配置力度、双创价值与社会成本平衡等方面居全国领先地位，这与深圳政府的自觉、民企的活跃、高科技的优势密不可分，也在很大程度上归功于深圳市民“以读书为荣、以读书为乐、以读书为用”的价值观念和生活方式。深圳还率先为阅读立法，明确和规范了政府在全民阅读推广中的作用和行为，为市民阅读权利的实现提供保障和条件。2016年以来，深圳出台了《深圳经济特区全民阅读促进条例》《深圳经济特区知识产权保护条例》等法规，将“市民阅读权利”上升到法律层面，作为公民的权利进行保障。

阅读驱动城市创新和可持续发展

创新力是城市的核心竞争力，是城市可持续发展的关键。从全球范围来看，阅读指数和创新指数成正比，竞争力强劲的城市往往是爱读书的城市。阅读能培养出与创新息息相关的科学精神、理性精神、人文精神，能进一步锤炼人们革故鼎新的创新精神、孜孜以求的学习精神。阅读推动城市发展，是城市乃至国家创新力、竞争力的关键来源。以色列是创新能力强大的国家，也是全世界人均读书量最高的国家，每年人均读书64本。

深圳在阅读推广领域的长期努力，取得显著成效，并突出体现在深圳作为“创新之城”的持续发展中。深圳在居民阅读率、阅读量、阅读时长、数字化阅读等指标上长期高于全国平均水平。2019年“第十六次国民阅读调查”对全国50个城市进行了阅读指数测算，结果显示，深圳的城市阅读指数值位列全国第一。据最新测算结果显示，2021年深圳居民人均年度阅读纸质图书9.15本，比全国水平（4.70本）多了近一倍；深圳居民人均年度阅读电子图书11.70本，是全国水平（3.29本）的3.56倍。

通过全民阅读推广，深圳市民的文化水平、创新能力得到全面提升，城市阅读与学习的成效直接作用于城市建设，充分体现在深圳经济特区40多年来的飞速发展之上。仅从创新能力上看，2021年我国PCT国际专利申请第三次位居全球第一，共13家中国企业进入申请人排行榜50强，其中包括7家深圳企业，深圳的华为技术有限公司更以6952件登顶榜首，这是华为连续第5年独占鳌头。据科技部中国科技信息研究所发布的《国家创新型城市创新能力评价报告2021》显示，深圳创新能力指数在72个创新城市中排名蝉联第一，其中，深圳的创新治理力、成果转化力、技术创新力、创新驱动力均居全国第一。

【《聚光灯》下期将刊载“全民阅读三论之三”：《一个善于学习的民族必将自强于天下》】

（原标题《聚光灯 002期 | 全球全民阅读典范城市为什么是深圳？ 》）