全国两会正在北京举行。作为改革创新的前沿，深圳在国家发展大局中责重山岳，自然是全国两会上代表委员关注的热点区域。

小政梳理发现，几天来不少全国两会代表委员的提案议案都涉及到深圳，比如把河套深港科技创新合作区打造成吸引海外高科技人才的“科技特区”，将西丽湖国际科教城高标准建设成为粤港澳大湾区国际科技创新中心的核心引擎，把深港口岸经济带建设上升为国家战略规划，在前海深港现代服务业合作区试点粤港澳医疗服务跨境衔接等。

在小政看来，代表委员提案议案透露出来的是对深圳未来发展的新期许，而河套、西丽湖、前海等这些反复提及的地点是承载深圳发展新期许的“热土”，更多粤港澳大湾区改革创新的 “春天的故事”将在这些地方发生。

01 河套深港科技创新合作区

今年的政府工作报告提出，要深入实施创新驱动发展战略，推进科技创新，依靠创新提高发展质量。粤港澳大湾区是中国乃至全球最具创新能力的城市群之一，承担着建设国际科技创新中心的任务；深圳是粤港澳大湾区建设的重要引擎，要以主阵地的作为推进大湾区综合性国家科学中心建设。

河套深港科技创新合作区是深圳科技创新的重要平台。住深全国政协委员、全国政协港澳台侨委员会副主任黄兰发认为，应发挥合作区科技资源集聚效应，助力深港协同创新发展。他建议，在河套布局建设一批国家级科技资源，充分叠加用好两制优势，推动政策区位引才和资源环境聚才，对科创人才、项目等进行政策倾斜，打造吸引海外高科技人才和尖端技术资源的“科技特区”，重点解决“卡脖子”技术等重大基础科学难题。他说，要注重发挥香港高等教育、基础研究、文化多元等优势，支持香港高校、国家重点实验室等科研机构在河套设立分支机构，吸引国际高端创科要素集聚，培育建设大湾区国际创新枢纽。

人才是创新的最重要基石之一。在住深全国政协委员、香港高昇基金董事周春玲看来，应在河套深港科技创新合作区进一步优化创新制度安排，便利科技人员进出，在合作区内打造具有特殊通关优势的监管区域。她建议，在合作区对跨境科研物资进出、跨境数据流动等试点“监管沙盒”，在科技企业及科研机构“白名单”基础上，分类管理一般物资和科研物资。编制“白名单”机构的物资负面清单，清单外的设备、试剂等，采用事先承诺申报、海关便利化放行。考虑到种类繁多、涉及海关总署事权，可逐步试点部分项目，陆续增加“白名单”机构和从宽出入境的科研物资类别。

创业投资是推动科技创新转化的“助推器”和创新发展的“加速器”。住深全国政协委员林娜、黄西勤建议，国家相关部门可采取先行先试的办法，支持深圳在特定区域（河套等区域内）先行探索创投行业税收制度改革。

02 西丽湖国际科教城

全国人大代表、中科院广州分院院长陈广浩说，围绕支撑粤港澳大湾区国际科创中心建设，中科院在大湾区布局了一批重大科技基础设施和重大创新平台，重大科技基础设施集群雏形已现。大湾区布局的这些“国之重器”是实现科技自立自强的坚实基础。今后，还要加强顶层设计，建立一套行之有效的管理办法，将这些大装置、大平台“串珠成链”，发挥出更大的作用。

西丽湖国际科教城在打造大湾区国际科技创新中心过程中将大有可为！住深全国政协委员、正威国际集团董事局主席王文银，住深全国政协委员、香槟集团控股有限公司董事局主席许明金在提案中建议，支持深圳将西丽湖国际科教城高标准建设成为粤港澳大湾区国际科技创新中心的核心引擎。他们建议，由科技部牵头广东省和深圳市政府，发挥鹏城实验室引领作用，整合现有各类实验室和创新载体，布局建设一批国家重点实验室和省市重点实验室，形成能解决“卡脖子”技术难题的战略科技力量合力。同时，建议开展央地协同关键核心技术攻关，引导科教城内高校、研究机构聚焦国家战略需求，围绕产业技术创新面临的深层次科学难题开展研究。

成果产业化是科技创新过程中重要的一环。许明金建议国家发展改革委、工业和信息化部等部委牵头，在西丽湖国际科教城、河套深港科技创新合作区等布局建设一批未来科技试验场，支持底层技术开展早期试验验证。“可以聚焦智能网联汽车、集成电路、人工智能、生物医药等领域，建设一批新技术商业应用示范场景，促进新技术产业化规模化应用。”

03 深港口岸经济带

去年10月，香港特区政府发布《北部都会区发展策略》，其中详细描绘了港深 “双城三圈” 发展布局。香港北部地区大部分为生态和乡村区，一直以来并不是香港的核心发展区域。而深圳一方口岸及其周边区域，在两地长期的融合交流与合作发展中形成了经济实力雄厚、创新要素集聚、合作基础良好的口岸经济带。“打造香港北部都会区，需要在中央层面的支持协调之下，香港与深圳紧密对接、高度融合，推进港深的合作共赢。”住深全国政协委员、全国政协港澳台侨委员会副主任黄兰发说。

去年，住深全国政协委员、深圳市政协副主席陈倩雯围绕深港口岸经济带建设进行了一系列调研，她建议国家将深港口岸经济带建设上升为国家战略规划，更高层次、更高目标、更高效率地推动口岸经济带建设。她建议，依托深港陆路口岸，重点聚焦前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区、沙头角深港国际旅游消费合作区及罗湖口岸等周边区域，联动建设一批空间统筹、结构优化、错位协同的特色功能区。

黄兰发也在提案中建议，以更大力度支持两地口岸改革和港深基础设施“硬联通”，支持港深积极探索规则机制“软联通”。在“硬联通”上，着力打造海陆空铁体系完备、畅通便捷的深港跨界通道，利用科技手段优化口岸通关体验，便利两地人流、物流、数据、资金等要素更高效流动。在“软联通”上，探索市场准入、产权保护、商事规则等经济运行规则两地衔接，推进教育、医疗、民生领域交流合作，不断提升两地高度融合水平。

04 前海深港现代服务业合作区

去年9月，中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，粤港澳大湾区建设再提速。“要抓住双合作区建设机遇，进一步推动粤港澳医疗融合发展。”参加全国两会的代表委员们认为，应以进一步的协调、融合发展为粤港澳大湾区整体医疗卫生水平提升、建设“健康湾区”添助力。

全国政协委员、广东省政协副主席马光瑜认为，目前港澳地区与内地医疗行业在要素跨境流通和规则制度衔接方面仍存在一些问题。“希望国家有关部门强化统筹协调，积极支持在前海合作区试点探索，通过创新机制和先行先试，促进粤港澳医疗服务跨境衔接、健康湾区建设所需的医疗服务资源要素顺畅流动，逐步推动大湾区医疗融合发展，让大湾区居民享受到优质的健康服务。”

这包括推动医疗机构准入规则对接，希望通过国家授权，取消港澳医疗服务提供主体来合作区办医设置审批环节，创新港澳医疗服务提供主体在前海合作区开办医疗机构的准入、监管规则；也包括推动医学专业技术人员准入和执业规则对接，希望国家授权，在前海合作区内适当延长港澳医师的执业证有效期，由目前的3年延长至5年，为港澳医师开展执业活动提供便利，同时放宽港澳医学专业技术人员执业范围和专业限制，吸引不同专业结构的港澳医学人才来合作区就业。

05 轨道上的大湾区

近年来，粤港澳大湾区建设和发展进入快车道，湾区内城市互联互通正在不断深化，完善粤港澳大湾区内外交通网络、建设轨道上的大湾区一直是代表委员关注的热点。

住粤全国政协委员、民革广东省委会副主委潘明说，为弥补珠江口跨江通道中铁路通道稀少的短板，在深珠通道这一国家规划的跨越珠江口东西两岸公铁复合型通道中，应先期启动铁路通道建设，实现澳珠、港深两极之间铁路的直连直通。他认为，深珠铁路通道可以全隧道形式穿越珠江口，力争在“十四五”期间先期启动建设。同时，通过深珠铁路通道，将京港高铁延伸至澳门，建设京港澳高铁。此外，通过深珠铁路通道，率先开展横琴粤澳深度合作区和前海深港现代服务业合作区之间的城际轨道建设，促进两个合作区之间轨道交通半小时内直连直通，支撑两个合作区的协同发展；远期延伸至阳江，形成沿海铁路通道。

连接深圳至深汕特别合作区的深汕高速铁路已于去年动工。“这条高速铁路还应该发挥更大作用！”全国人大代表、汕尾陆河县河口镇营下村党支部书记、村委会主任李金东建议，将深汕高铁向东北延伸至梅州，更好发挥深圳对老区的辐射带动作用。

（原标题《全国两会，代表委员这样说深圳》）