近年来，粤港澳大湾区建设和发展进入快车道，湾区内城市互联互通也正在不断地深化。如何更好实现交通设施的互联互通？参加全国两会的住粤全国政协委员们纷纷建言。

建深珠铁路  让澳珠、港深两极联通更便捷

《广东省综合立体交通网规划纲要》提出，要建设多层级一体化的综合交通枢纽体系，携手香港、澳门建设具有国际影响力的粤港澳大湾区客运枢纽集群、共建世界级国际货运枢纽城市等。同时提出，要构建以粤港澳大湾区广佛、深港、珠澳三大发展极为核心，以广深港、广珠澳、跨珠江口三大主轴为集聚的城际铁路网，打造“轨道上的大湾区”。2021年9月中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，也对推进横琴、前海两个合作区建设擘画了美好蓝图，对支持港澳融入国家发展大局作出重大战略部署。

“目前，粤港澳大湾区‘澳门-珠海’一极与‘香港-深圳’一极之间正在形成海、路、空、桥多种方式的综合立体交通联系。但在铁路建设方面，目前大湾区的澳珠、港深两大发展极之间还没有直连直通的铁路联系，严重制约了澳珠、港深两极之间人员和资源等要素的高效快速流通，阻碍了粤港澳大湾区客货运枢纽集群的打造。”住粤全国政协委员、民革广东省委会副主委潘明说。

为早日弥补珠江口跨江通道中铁路通道稀少的缺失，潘明建议，在深珠通道这一国家规划的跨越珠江口东西两岸公铁复合型通道中，应先期启动深珠通道的铁路通道建设，实现澳珠、港深两极之间铁路的直连直通。

潘明认为，深珠铁路通道可以全隧道形式穿越珠江口，力争在“十四五”期间先期启动建设，尽快实现大湾区港深、澳珠两极之间的大运量高快速铁路运输联系。同时，通过深珠铁路通道，将京港高铁延伸至澳门，建设京港澳高铁。此外，通过深珠铁路通道，率先开展横琴粤澳深度合作区和前海深港现代服务业合作区之间的城际轨道建设，作为深珠城际铁路的首期工程，促进两个合作区之间轨道交通半小时内直连直通，支撑两个合作区的协同发展；远期延伸至阳江，形成沿海铁路通道。

协同规划建设  让区域轨道交通服务更高质

近年来，粤港澳大湾区轨道交通发展迅速。根据国家已批复的规划，粤港澳大湾区城际铁路以及湾区内区域干线高速铁路规划总规模约4743公里，其中高速铁路约2653公里，城际铁路约2090公里，到“十四五”末，城市轨道交通里程将达到1700公里。

“随着粤港澳大湾区建设的纵深推进，急需建立健全多层次轨道交通高质量发展的体制机制，实现轨道交通一体化服务、充分发挥各自比较优势，为群众提供差异化、高质量的轨道交通运输服务，为建设世界一流湾区提供保障。”住粤全国政协委员、省政协副主席张少康说。

在张少康看来，当前，粤港澳大湾区多层次轨道交通高质量发展还面临多层次轨道交通一体化服务尚未实质性起步、城际铁路的可持续发展平台尚未形成等问题，与群众的便捷化出行需要存在较大差距。

“建议进一步理顺地方政府管理城际铁路的管理体制。全面推进跨层级、跨行政区界的区域轨道交通一体化协同规划、协同建设和协同运营，推进区域轨道交通共生共融，突破管理主体界限，推动形成区域轨道交通设施资源共享。”

张少康还提出，建议国家铁路局出台指导意见，在湾区城际铁路网络统一分配运输能力，统一调度指挥和票务清分，共用生产力和应急救援设施，对运输企业多渠道筹集资金弥补运营资金缺口等方面给予指导。同时，建议国家层面顶层设计，将城际铁路纳入公共交通范畴。

借鉴深圳立法经验  让航运数据更有用

“港航业是粤港澳大湾区经济的重要支柱，掌握航运大数据的企业将成为海洋强国的火炬手。”住粤全国政协委员、省政协副主席马光瑜认为，目前大湾区各级政府在全力推进各类数据中心建设，但就航运数据中心建设方面，还存在着几大问题，如大湾区航运业经营主体多元，航运数据中心建设缺乏统筹规划航运数据仍处于孤立、分散状态，亟待统筹规划。同时，大湾区航运数据中心建设进程落后于长三角、环渤海地区，在区域竞争中可能出现短板。

针对粤港澳大湾区“一国两制三地”的特殊格局，马光瑜建议应央地协同，强化顶层设计，成立广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组数据专项小组，并制定《粤港澳大湾区航运数据条例》，规范航运数据的定义、权属界定、流转机制、定价机制、安全保护等，并促进“合法处理数据形成的数据产品和服务”要素价值实现。“2021年通过的《深圳经济特区数据条例》被业界广泛认可，认为条例内容之丰富、视角之创新，走在全国前列。可借鉴学习此条例，制定适用于粤港澳三地航运数据的管理条例。”马光瑜说。

另一方面，马光瑜认为，应打破数据共享壁垒，建设基础性航运数据中心。他还建议在广东省政数局及深圳市政府组织的全球开放数据应用创新大赛设置“大湾区航运数据应用创新”相关的项目，从需求分析、场景设计、解决方案及验证落地等角度进行应用创新。

（原标题《政协委员建言大湾区交通建设 加快建设深珠铁路通道完善“轨道上的大湾区”》）