郑永年：里程碑式立法促进民营经济高质量发展

“民营经济促进法作为国家层面的基础性法律，是具有里程碑意义的立法，将进一步促进我国民营经济高质量发展。”香港中文大学（深圳）公共政策学院院长、前海国际事务研究院院长郑永年5月21日接受深圳特区报记者采访时表示。

郑永年表示，人们经常用“56789”这组数字来形容中国的民营经济，即民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。“根据我们在长三角和珠三角地区的调研，民营经济的重要性远远超过了‘56789’，需要以法律为基础构建更加公平、包容的市场环境，为民营经济创造更广阔的成长空间。”

他说，我国一直高度重视民营经济发展，宪法已经赋予民营企业法律地位，物权法中也有相关表述，但此前尚未形成一部系统性针对民营经济的法律。法律是稳定的基础，因此，对民营经济而言，民营经济促进法具有里程碑式的意义，有助于搭建支持民营经济高质量发展的基础体系。“以法律为牵引，将进一步带动相关具体配套的制度与规则出台，更好地为民营经济保驾护航。”

郑永年表示，地处我国改革开放的最前沿，深圳的经济发展成果离不开国有企业与民营企业的紧密配合。前者负责搭建起完善的基础设施、提供完善的公共服务，后者则承担了更多创新的职能。深圳是中国民营经济大市，一直以来非常重视民营企业，就制造业领域而言，形成了如华为、大疆、比亚迪等行业领军企业，城市经济发展的创新主体就是民营企业。深圳也是中国最年轻的大中城市，大部分年轻人在民营企业。

“增强民营经济发展活力，深圳应该‘抓小放大’，大型企业本就不缺资本，应该把更多资源集中支持专精特新中小企业发展。参天大树都始于小树苗，以民营经济促进法为基础，深圳要进一步培养壮大‘20+8’产业集群，吸引更多人才聚集，着眼于未来培养出更多独角兽企业。”郑永年说。

他表示，作为经济特区，深圳还具备的一项优势就是经济特区立法权。“有效地将民营企业促进法与特区立法权结合，以法律形式执行这部法律，这样才更有力、更有效。”

郑永年说，在粤港澳大湾区建设背景下，深圳要合理运用经济特区立法权，加快构建适应开放型经济发展的法律法规体系。在落实民营经济促进法的过程中也必须考虑促进深港融合，运用好特区立法权为进一步吸引境外资本投资深圳做好谋篇布局。

编辑 秦天 审读  张雪松 二审 王雯 三审 甘霖